一、农村群众思想日趋活跃复杂，增强了农村党组织工作的难度。

   一段时期以来，由于多方面的原因，对农民的教育管理相对滞后。一方面忽视了对农民的教育管理，对农民教育在认识上缺乏紧迫感，在内容上缺乏针对性，在方法上缺乏灵活度，导致对农民的教育管理出现松懈，甚至出现空档现象；另一方面由于基层党组织对群众客观上存在着索取多于给予，导致群众对基层党组织缺乏好感；再一方面由于部分基层干部工作方法过于简单，在一定程度上寒了群众的心，这都对群众的思想心态产生了极大影响。又加上随着改革开放进一步深入和社会主义市场经济日益发展，来自各方面的种种影响也都对农民群众的思想造成了冲击。主要表现在三个方面：一是信仰滑坡。在经济体制转轨的过程中，农村广大群众旧的价值观念已经或即将被打破，新的价值观念尚未确定，群众的价值观念处于一种无序状态，各种不良倾向趁虚而入，享乐主义和个人主义在一定程度上有所蔓延，各种封建迷信活动、宗族活动（如修宗庙、续族谱、树碑坊、做道场等）沉渣泛起，还有一些过去只有在城里才有的丑恶现象（如黄色书刊、淫秽录像、嫖娼卖淫等）也在农村若隐若现。二是自主意识增强。现在群众的民主意识、法制意识和参政意识都明显增强，民主法制水平、参政议政能力都有了很大提高，尤其是涉负方面的法律条文、政策精神不少群众通过电视、报章等多种渠道了解，能够倒背如流，如桃花源等一些地方有些群众就把上级减负的有关条文印成小册子在市集上兜售。三是不满情绪变浓。对于广大农村群众来说确实存在着收入分配、社会地位等方面的差距，有城乡之间的差距，有地区区域之间的差距，也有人与人之间差距，农村人办事比城里人难，城市里裁员首先裁减的是外地民工，在城里最脏最苦的活都是农村人干，还时常遭人白眼，受人嫌弃，这都在一定程度上加剧了农村群众内心的不平衡，有少数群众也因此对政府和干部没有好感，对政府号召要做的事持怀疑心态，对社会公益事业没有热情，有的甚至有很浓的对立对抗情绪。正是因为广大群众的思想心态存在着这种复杂性，农村基层党组织对于加强对群众的教育引导，包括引导其信仰，把握其心态，理顺其情绪和宣传各种政策精神等都造成了一定的难度。

   二、农民结构功能发生变化，影响了农村党员干部队伍建设。

   伴随着农村多种所有制经济的产生，在农村出现了个体经营、家庭经营、雇工经营、合伙经营、参股经营、集体经营等多种经营方式。与此相适应，导致了农民从业方式出现多元化。以本县漳江镇红岩村某一个组为例，全组有人口96人，其中一部分人在外务工，共有8人， 有的人已经多年没回本地，村里有的只是户口和数千元积欠的上交任务；一部分在家以养殖为主，户均养猪8-12头的有6户19人；一部分人则象候鸟一样随时迁徙， 农忙时在家，农闲时到县城，有的在常德，或拉板车、或修单车、或做其它的小生意，这部分有33人；其余的人则固守家园，从事传统的种养加。近年来,随着“打工潮”的出现， 一大批年龄较轻、文化素质较高、敢闯敢试、勇于开拓的青年农民纷纷到沿海去创业。据有关部门统计，仅桃源县外出务工农民就在20万人以上，十之八九是青年“知识”农民。从业的多样性，不仅使得农民群众对本地基层党组织和政府的依赖程度越来越小,同时， 也严重影响了农村新科技的推广和农业生产的发展，“农”无传人的问题令人堪忧，并且直接导致农村发展新党员和挑选村干部对象严重不足。

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