目前在农村党员中，除少数担任村干部外，其中绝大多数是无职党员。如何发挥农村无职党员作用，是当前农村基层党组织建设中亟待解决的问题。桃源县积极探索，寻找有效途径，使广大的农村无职党员真正发挥共产党员的先锋模范作用，有力地推动了社会主义新农村建设。

　　一、以发展农村基层党组织党内民主为先导，保障无职党员的民主权利

　　只有充分发扬民主，做到在党内使每个党员都能够平等地享有管理党内事务的权利，方能使党组织充满活力，不断提高党组织的凝聚力和战斗力，更好地体现党在农村的政策。党员是党内权利的主体，党员民主权利是任何一级党组织都无法剥夺的，党组织必须保障无职党员的这些民主权利得到正确的运用和行使，只有这样才能调动他们带领群众致富的积极性。要保障无职党员的这些民主权利，必须要建立和完善党内情况情况通报制度、情况反映制度和重要决策征求意见制度，使党员和基层党组织对党内重大事务享有充分的知情权和参与权。坚持做到重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题的决定党内先讨论，重要决策的实施党内先发动，在党内形成一个民主的政治氛围，提高无职党员参与的热情。

　　二、改善无职党员结构，增强农村基层党组织的活力

　　当前农村无职党员中存在着年龄老化、文化层次低、人员分布不均等情况，要增强农村基层党组织的活力，需从三个方面着手：一是改善年龄结构。要积极发展年青党员，把35岁以下、高中以上文化、有改革创新精神、符合条件的优秀农村青年吸收到党内来，以此解决农村无职党员队伍老化问题；二是改善文化结构。在党员中开展学文化，学科技的活动，帮助他们普及和提高科学文化知识，培养带头致富的能人；三是调整分布结构。要积极引导和鼓励外出的党员回乡发展，通过他们掌握的经验和技术带领群众共同致富。

　　三、增强无职党员的能力，提高致富带富本领

　　当前农村工作的重点是构建和谐发展的社会主义新农村，这就需要培养农村无职党员的能力，在构建和谐新农村中做出示范和表率，提升带头致富和带领群众致富的能力。一是以教育培训为主，提升农村无职党员带头致富的能力。农村基层党组织采取电教培训、基地示范、专家讲解、现场指导等形式，加强对无职党员的实用技术培训，使他们通过学习培训掌握致富技能，增强致富能力。桃源县充分发挥现代远程教育网络的优势，引导农村无职党员学习科技知识、管理方法，掌握致富技术。2003年以来，以远程教育网络为依托，整合全县各方力量，对农村党员进行进行科技知识培训。2005年还与县科协联合，将远程教育与科协的农函大培训相结合，构建了“天网”、“地网”、“人网”三网合一的“三位一体”培训模式，使他们掌握1-2门致富技术，培养了带头致富的能力。二是开展各种形式的活动，为带领群众致富搭建载体，以提升农村无职党员带领群众致富的能力。2005年，在全县实施了争创“双百”工程活动，在无职党员的带动下，群众学习致富技能的热情高涨，涌现出了一批致富能手。

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