为了扩大党内民主，建立群众广泛参与的党务工作机制，桃源县积极推行党员发展工作“四制”,取得了良好的社会效果。

    一是推荐制。凡递交入党申请书满一年的申请人，经所在单位或辖区内群众推荐，党小组将得票率高的人选上报党支部，列为入党积极分子，优先考虑，跟踪培养；二是公示制。凡党支部委员会研究确定列入年度计划的发展对象，一律在所在单位或辖区内公示一周，经公示无不良反映的人选，上报党委列入发展计划；三是票决制。在接收预备党员的支部党员大会上，参会党员一人一票，因故请假无法参会的党员可委托他人代为填写，在获得赞成票率超过投票人50%的人选中，按得赞成票数由高到低顺序确定预备党员。四是答辩制。在预备党员转正大会上，预备党员除了要汇报自己一年来的表现情况外，还要就党支部和党员提出的问题进行答辩，然后再进行转正表决。