欧阳淞：关于尊重党员主体地位的几点认识
发布时间：2008-10-31 13:53:00 访问次数: 佚名 信息来源：《党建研究》
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尊重党员主体地位是我们党的重大理论创新。胡锦涛同志在党的十七大报告中强调，要“尊重党员主体地位，保障党员民主权利”。这一重大原则的确立，体现了我们党治党管党理念的新飞跃，标志着我们党对自身建设规律认识的新高度。在全国组织工作会议上，胡锦涛同志又对落实党员主体地位提出了新的要求，强调“要尊重党员主体地位，保障党员民主权利，充分发挥党员在党内事务中的参与、管理、监督作用，同时，要加强对党员的教育和引导，帮助广大党员在贯彻民主制度、行使民主权利中提高民主素质，培育民主作风，增强发挥主体作用的能力。”认真学习中央领导同志的重要论述，深刻认识和准确把握尊重党员主体地位的重大意义、科学内涵和根本要求，更好地体现和落实党员的主体地位，是党的建设和组织工作的一项重大课题。
一、深刻认识尊重党员主体地位的时代意义
尊重党员主体地位，是马克思主义群众观和科学发展观以人为本的核心理念在党内生活中的重要体现。在新的历史条件下，确立尊重党员主体地位的原则，对于发展党内民主，增进党内和谐，保持和发展党的先进性，全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大而深远的意义。
（一）尊重党员主体地位是发展党内民主的理论基石和逻辑起点。党员依照党章和有关规定平等地参与党内事务，在党的政治生活中当家作主，是党内民主的核心。无论是完善党内民主制度，拓展党内民主渠道，还是丰富党内民主内容，提升党内民主质量，都必须把尊重党员主体地位作为基本出发点和重要归宿。只有尊重党员主体地位，党员享有的权利才能得到保障，全党的积极性、主动性才能充分调动，全党的智慧和力量才能集中凝聚，党的生机和活力也才能持续增强。因此，尊重党员主体地位实际上把握了党内民主的本质要求，反映了发展党内民主的现实需要，是增强党的生机活力的不竭源泉。
（二）尊重党员主体地位是保持和发展党的先进性的客观需要。先进性是马克思主义政党的本质属性，是马克思主义政党的生命所系、力量所在。保持和发展党的先进性是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题。保持和发展党的先进性，不仅取决于党的理论、路线和纲领，不仅取决于党的组织、作风和制度，也取决于党的中央组织、地方组织领导核心作用和基层党组织战斗堡垒作用的发挥，最终要靠广大党员发挥先锋模范作用。广大党员始终具有保持先进性的内在动力，自觉向上、奋勇争先，党在思想上的先进性才会有物质依托，组织上的先进性才会有牢固基础。党员保持先进性的内在动力源于党员的主体地位和主体意识。每个党员都能以党的一员主动地提高能力、自觉地发挥先锋模范作用，全心全意地服务人民群众，保持和发展党的先进性就有了坚实的基础。
（三）尊重党员主体地位是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。推动科学发展、促进社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，是我们党领导人民开创美好未来的伟大实践。我们党是有着7400多万党员的执政党，尊重党员的主体地位事关全局。广大党员的积极性、主动性、创造性如何，直接影响到推动科学发展、构建和谐社会的成效。实现科学发展、构建社会主义和谐社会的方针政策要靠他们去落实，影响科学发展、社会和谐的矛盾和问题要靠他们带领群众去解决。广大党员增强主体意识，发挥主体作用，自觉地担负起时代重任，主动地关心我们的党，关心我们的国家，关心我们的人民群众，党的各级组织就会有更强的凝聚力、吸引力，推动科学发展、促进社会和谐就会有更强大的组织支撑。
二、准确把握党员主体地位的基本内涵、基本属性和基本特征
党员主体地位问题是马克思主义党的建设理论的一个重大问题，我们党历来注意调动党员的积极性，发挥党员的作用。党员主体地位又是一个崭新的时代课题，人们对于这一时代课题的基本内涵、基本属性和基本特征的认识和把握，必将随着实践的发展和理论研究的深入而不断深化。
（一）关于党员主体地位的基本内涵
所谓党员主体地位，我认为主要是指广大党员通过行使党章规定的权利，履行党员应尽的义务，发挥主观能动作用，在党内生活及党的实践活动中所处的自始至终的重要的甚至是决定性的地位。尊重党员主体地位，就是要把保障党员的民主权利，发挥党员的主体作用贯穿于党的各项工作和活动之中，使党员的自觉性、主动性、积极性得到充分发挥，使党内事务充分体现广大党员的意志，进而不断增强党的生机与活力，不断巩固党的团结和统一。党员主体地位有机地体现在党的组织、党的生活、党内权力、党的事业、党的建设等各个方面。
党员是党的组织的主体。作为个体，党员是党的肌体的细胞。每一个党员都可以在认识党的组织、健全党的组织、完善党的组织、发展党的组织方面发挥自己的作用。作为整体，党员在党的组织中居于主体地位。
党员是党的生活的主体。积极参与党内生活，是党章赋予每个党员的权利，也是每个党员应尽的责任和义务。党章明确规定，每个党员，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党的生活的主体是广大党员。离开党员这个主体，党的生活也就不存在了。
党员是党内权力的主体。党内权力的授受关系是，由党员民主选举出党的代表大会代表，由党的代表大会选出党的各级委员会来决定党内重大问题。党的领导和执政活动，是全体党员的共同实践行为。
党员是党的事业的主体。党员是授权主体，也是执行主体。党员是党的路线方针政策的执行者。从入党那天起，共产党员的命运就同党的事业紧密地联系在一起。党的事业就是包括每个党员在内的全体党员的事业，党的性质和党的宗旨以及我们的社会制度决定了党的事业同国家的事业、人民的事业的完全一致性。党的全部工作要靠全体党员去承担和完成，党的各项任务要靠全体党员去组织和实施。党的事业归根结底需要广大党员团结和带领广大人民群众去推动。
党员是党的建设的主体。党的建设包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等诸多方面。无论哪方面的建设，从根本上说都是以党员的工作为基础的。离开党员这个主体，党的建设将无从谈起。
党员必须生活在党的组织之中。尊重党员主体地位绝不能否定或者削弱党的组织的地位和作用。我们坚持个体和集体的统一，组织应当关心爱护党员，个人必须服从组织。在尊重党员主体地位的同时，必须不断打牢组织基础，增强党组织活力，充分发挥党组织的作用。
宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”党员来自人民，党员服务人民。尊重党员主体地位绝不能否定或者削弱宪法赋予人民的主体地位。在强调尊重党员主体地位的同时，必须大力增强广大党员的宗旨意识，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，从而使人民主体地位得到更充分的体现。
（二）关于党员主体地位的基本属性
党员主体地位的基本属性是由党的性质决定的，笔者认为，其基本属性，大体可以从以下四个方面来理解。
一是规定性。党员的权利由包括党章在内的党内法规所规定和赋予，党员主体地位需要特定的制度来维护，依托一定的机制来保障，按照相应的纪律来约束。
二是实践性。党员主体地位因党的实践活动而存在，在党的建设的全部实践中得到体现，随着党的建设的实践持续推进而不断发展。离开党的实践活动，党员主体地位就会成为空谈。
三是平等性。在党内没有特殊党员，不管职务高低，所有党员都平等地享有党内法规赋予的各项民主权利，都平等地接受党的纪律的约束。
四是能动性。基于对党的纲领的认同，党员个人命运同党的命运紧密联系在一起，以个人的热情智慧乃至生命推动党的事业发展，同时也促进自身的全面发展。在有意识、有目的、有组织地参与党的实践活动中，增强党员对党的事业的责任感、使命感，充分发挥党员内在的积极性、创造性。
（三）关于党员主体地位的基本特征
党员主体地位的基本特征是党员主体地位基本属性的外在体现。概括起来，主要表现在以下三个方面。
一是权利与义务相统一。党员享有的权利和必须履行的义务，本质上是相辅相成、相互促进的，都服从于党的团结统一、完成党的历史使命这一根本要求。党员在享有权利的同时，履行相应的义务。只强调党员履行义务，忽视党员的权利，党员主体地位得不到有效体现，党的肌体就会失去活力；只强调党员权利，不履行规定的义务，党的组织就会成为一盘散沙，党员主体地位最终也得不到保障。
二是个体与组织相统一。我们党是按照民主集中制组织起来的。党员个体与党组织处于不可分割的相互依存、相互联系之中。只有每个党员自觉地发挥主体作用，全体党员的主体地位才得以充分体现，党的各级组织才具有生机和活力。既不能因为强调党员的主体地位，而削弱了党组织的权威；也不能因为强调党组织的权威，而忽视了党员的主体地位。
三是理论与实践相统一。党员主体地位既是一个重大理论问题，也是一个重大实践问题。党员主体地位的实现，既要有科学理论为指导，又要有具体实践为载体；既需要广大党员有明确的主体意识，又要有体现主体意识的能力和行为。只有坚持理论与实践、主观与客观、意识与行为的统一，才能真正体现党员的主体地位。
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