改革开放30年来，宣汉县始终按照干部队伍建设“四化”方针要求，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，不断深化干部人事制度改革，加强领导班子和干部队伍建设，为全县经济社会全面发展提供了坚强的组织保障和人才支持。主要成效有：

　　（一）干部队伍结构明显改善和整体素质进一步提高。1978年，全县县、区党政机关干部1059人，农村人民公社党政干部842人，到2007年底，全县各级各类干部17911人，其中，全县党政群机关共有干部2271人，干部总量合理。知识结构、专业结构进一步改善，行政管理、政法、经济管理、金融、财会、农学等各专业人才齐备，懂经营、善管理的复合型人才初具规模。干部队伍文化水平大幅度提高，公务员队伍中具有大学本科及以上学历的759人、大学专科学历的1026人，分别占到了干部总数的33.42%和45.18%。干部队伍年龄结构更趋合理，基本形成了老、中、青梯次分布结构，其中，35岁及以下的648人，占28.53%；36岁到45岁的983人，占43.28％；46岁及以上的640人，占28.18％。女干部376人，占16.56%;少数民族干部76人,占3.35%。2008年，为进一步提高干部队伍素质，宣汉县紧紧围绕全县经济社会发展大局大力实施“干部能力建设工程”，强化干部能力培养，加快干部成长步伐。与四川大学联合深入调研分析全县干部队伍的能力状况，建立《宣汉县干部能力标准模型》，有效提高干部教育培养的针对性和有效性。强化实践锻炼，主动适应扩权强县新形势，上派10名县级机关优秀年轻干部到省级对口部门学习锻炼，增强干部对外交往、协调沟通和创新思维能力；选派33名县级机关干部到乡镇挂职锻炼，提高服务基层和服务群众能力；从县级部门和乡镇机关选派了5名干部到群众工作局、惠民帮扶中心、政务服务中心进行岗位锻炼，提高做群众工作、应对复杂局面的能力；积极配合重点项目建设，选派30余名县乡年轻干部参与气田开发、净化厂建设等重大工程项目全过程实践锻炼。加强后备干部队伍建设，积极探索后备干部选拔、培养、管理、使用的科学方法和有效途径，出台《科级后备干部培养选拔使用和管理办法》，制定了后备干部队伍建设规划。按照素质优良、数量充足、结构合理的要求，将20名科级干部推荐为县级后备干部、367名优秀年轻基层干部列为科级后备干部，建立了阶梯式人才储备库。

　　(二)干部考核考察体系进一步完善。1978年，邓小平提出“干部要实行考核制度”。1983年，全国组织工作会议指出：在德、能、勤、绩中，着重考核工作实绩，并要求对考核机制进行调研探索。1988年，县委组织部选择粮食局和君塘区试点，同年12月向县委报送《关于区局级领导干部考核的意见》，县委决定“每年对各级领导干部进行一次年度考核”，我县正式建立领导干部考核机制。1994年11月出台《宣汉县党政群机关工作人员年度考核实施意见》，对干部年度考核工作做出部署，并对考核中的一些具体问题的处理等做出详细规定，标志着全县干部年度考核工作进入制度化阶段。为鼓励创先争优、奖勤罚懒，体现公平公正，2003年开始对正科级领导干部年度工作实行全县统一考核，分类确定考核等次。2008年，立足鲜明崇尚实干的用人导向，坚持以群众公认和德才素质评价为中心，健全了体现科学发展观和正确政绩观要求的360度全方位干部考核评价体系。创新实绩考核，出台《宣汉县领导班子及党政主要负责人实绩考核暂行办法》，通过考核对象述职、组织群众测评、上下联动测评、组织考察等方式，多角度、全方位对领导班子及党政主要负责人的思想政治建设、工作实绩、党风廉政建设等7个方面、25项指标进行量化考核。突出贯彻落实县委、县政府重大决策部署、重点工作、重大活动、重大事件处置等评价。坚持日常考核与年度评价相结合，建立干部诚信档案，完善巡查制度，实施动态考核管理。实行考核组、本单位职工和上级领导、服务对象、关联单位三级联动，将组织和社会评价有机结合，力求考核内容科学准确、考核方式灵活多样、考核结果客观公正。强化考核结果运用，2名“优秀”乡镇党委书记选拔交流到县级部门任“一把手”，“政绩突出”的领导班子中13名班子成员被提拔为“一把手”；1名县级部门主要负责人被免职，2名排名靠后的乡镇党委书记被调整。为有效解决干部考察失实、失真问题，提高干部考察准确性和科学性，探索并试行干部量化考察。针对资格审查、笔试面试、民意测评、组织考察、讨论决定等五大环节，设置多级量化指标和分值权重，建立从头至尾、由粗到细的定量指标体系。科学把握笔试量化试题题量、难易程度及分值比例；突出面试结构化要求，制定《面试评委结构量表》、《面试评价量表》，科学抽选评委进行量化评分；精心制作《考察对象素质测评表》、《个别座谈量化计分表》和《考察组评分表》，实现干部考察全过程量化，以量化评分为依据，“上”的硬气，“下”的服气。在公开选拔副乡镇长、公推直选县级部门机关党委书记、乡镇党委副书记工作的实践运用中不断修改完善，取得了很好的效果。

　　(三)干部选任程序进一步规范。1986年，《中共中央关于严格按照党的原则选拔任用干部的通知》要求，选拔任用领导干部必须严格按照规定的程序办理。其程序是：民主推荐，广泛听取意见，提出选拔对象；组织、人事部门考察，党委集体讨论决定。由于民主推荐、民意测验是新生事物，其开展的方式方法、运用范围、结果使用等还需要探索总结，参加民主推荐（民意测验）人员的素质，特别是观念需要更新，思想、文化、理论素质需要提高。我县先后选择土黄区委、工业局、恒发丝绸厂、宣汉中学等单位召开职工大会，宣传动员，以填表方式，民主推荐本单位领导班子成员人选，探索总结经验。1995年2月，中共中央颁布《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，2002年7月9日修改后正式颁布，我县结合实际对选拔任用领导干部工作的程序进行了完善规范。2007年，县委组织部确定为“干部工作规范年”，按照干部工作民主化、科学化、规范化“三化”要求，做了大量的实践和探索。出台《宣汉县县级部门和乡镇领导干部选拔任用工作程序》，规范“启动干部调配工作程序、组建考察组、民主推荐、考察预告、民主测评、全面考察、情况汇报、酝酿、讨论决定、任前公示、任前谈话、跟踪回访”等，共十五道工作程序，一环扣一环，一步连一步，增强了指导性和操作性。从2006年乡镇换届以来，报县委常委会票决任免干部16批，涉及干部445人次，均坚持一个步骤不减、一个环节不漏，严格按照“规定动作”调配和任免，并对提任人员逐一、详实记载《干部提拔任用记实表》，做到了全程记录、有据可查。

　　(四)干部工作民主进一步扩大。我县从1983年机构改革选配领导班子时采用民主推荐和民意测验起，始终将扩大民主作为干部人事制度改革的导向。2000年，将县旅游局局长、峰城区公所区长、方斗和三桥乡党委书记、普光和厂溪乡长等6个正职职位进行公开选拔。2001年，选择25个乡镇56个职位进行“公选”，这批最终胜出者，在乡镇党代会、人代会上都高票当选。2006年乡镇领导班子换届中，面向全县36名“优秀农村党支部书记”公开选拔4人进入乡镇领导班子。尤其是2007年以来，我县积极探索干部工作扩大民主的有效实现形式，充分相信和依靠群众，使广大党员、群众真正参与到干部工作的各个环节，努力营造民主、公开、竞争、择优的用人机制和环境。先后拿出193个职位进行公开选拔和竞争，其中公开选拔和竞争的副科级及以上职位118个，占整个调配的403个科级职位的29.3%。采取职位公开、条件公开、笔试面试公开的办法，公选7名副乡镇长；试行定责明岗、民主荐岗、组织评岗、面试竞岗、陈述诺岗、直选定岗“六岗直选”模式，产生4名县级部门机关党委书记；探索“基层和群众推荐遴选—县委组织部初审—群众民主推荐二次遴选—县委组织部再审—返回征求意见”的“两上两下”模式，公推直选7名乡镇党委副书记；实行“竞职演讲答辩-职工测评-社会测评”的方式，全面推进县级部门中层干部竞争上岗和轮岗交流。大胆把干部选拔的标准和要求交给群众，把过程和结果亮给群众，切实增加工作透明度，有效扩大干部群众在选人用人中的知情权、参与权、表达权和监督权，提高了选人用人公信度，实现了组织、群众、社会三满意。2008年市委开展的县（市、区）委领导班子思想政治建设情况问卷调查显示，91.1%的被调查者对县委“扩大干部工作民主，提高选人用人公信度”的评价为“好”。在2008年市委组织部开展的《干部任用条例》执行情况检查中，群众对县委提任干部的满意率94.1%。

　　(五)干部监督工作不断加强。改革开放后，干部审查工作逐步转向干部监督工作，即对选拔任用领导干部的监督和对领导干部特别是“一把手”的监督工作成为重点。1991年建立与县纪委、监察局、公安局、检察院、法院等机关保持联系的制度，1995年对干部监督方式进行完善，邀请县纪委派员提前参与干部考察，提拔使用的干部人选先由县纪委审查。进入21世纪，干部监督工作倍受重视和关注。2001年，县委组织部设立干部监督股，重点监督选拔任用领导干部、科级以上党政主要领导干部尽职履职和勤政廉洁情况，并承担举报领导干部问题的初核工作。2003年，县委组织部先后出台《宣汉县党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》、《领导干部监督办法》，并实行领导干部离任经济责任审计制度。2006年以来，我县明确重点，强化对党政“一把手”政治方向、行使权力、执行民主集中制等方面的监督，强化干部监督信息的交流沟通和监督检查结果的运用，对监督检查中发现的问题，按规定严肃处理。把握关键，强化对干部选任推荐、考察、审查、公示、谈话、试用环节的全程监督。积极推行试用期制度，2006年至今，共有63名新任领导干部试用任职。强化领导干部“能