创新年轻干部培养方式
发布时间：2008-12-25 10:03:00 访问次数: 中共福建省委组织部 信息来源：《党建研究》
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党的十七大报告指出，要“加大培养选拔优秀年轻干部力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，提高年轻干部马克思主义理论素养和政治素质”。适应不断发展变化的新形势，进一步创新年轻干部培养方式，是做好年轻干部培养选拔工作的重要环节，对于建设高素质的领导班子和干部队伍具有重要作用。
一、新形势新情况新任务迫切要求创新年轻干部的培养方式
年轻干部呈现的新特点要求创新年轻干部培养方式。现在的年轻干部大多文化层次高，知识面宽，思想解放，思维敏锐，进入角色快，但也存在缺乏党内严格的政治生活和组织生活陶冶，党性修养和锻炼不够，缺乏艰苦环境或基层磨练，实践经验相对不足等问题。这些特点，迫切要求我们必须不断改进对他们的培养方式，提高针对性和实效性。
年轻干部培养的新任务要求创新年轻干部培养方式。党的十六大以来，为贯彻落实科学发展观等重大战略思想，中央对干部队伍建设提出了许多新的目标任务。比如，贯彻落实科学发展观，要求培养一大批政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部；推进社会主义和谐社会建设，要求培养一批熟悉社会建设和管理的优秀年轻干部。这些目标任务，对改进年轻干部培养方式提出了新要求，提供了新思路。
干部人事制度改革的新进展要求创新年轻干部培养方式。党的十六大以来，干部人事制度改革形成了“一法、一纲要、三条例、十一个法规性文件”的法规体系。既促进了干部工作的规范化制度化，也要求创新年轻干部培养方式。
社会大环境的新变化要求创新年轻干部培养方式。世界多极化、经济全球化、各种思想文化思潮交流、交融、交锋频繁，对年轻干部思想冲击猛烈。国内经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，互联网等高科技广泛运用，对年轻干部学习方式、知识获取途径以及干事创业渠道有重大影响。创新年轻干部培养方式，已成为干部选拔培养工作必须解决的重要任务。
二、当前年轻干部培养存在的主要问题
年轻干部培养，既包括大面积、整体性培养，也包括对优秀年轻领导干部的重点培养。目前的培养方式主要有以下五种：一是“调训式”教育培养，由干部教育培训管理部门根据各个时期干部教育培训整体规划，有计划地选调年轻干部参加脱产培训；二是“选派式”挂职培养，通过组织安排，将年轻干部选派到基层一线、艰苦地区或上级机关挂职锻炼；三是“轮岗式”交流培养；四是“抽调式”锻炼培养，根据特定工作需要，抽调年轻干部参加中心工作进行“负载”锻炼和到“急、难、险、重”工作进行“火线”锻炼；五是“选调式”实践培养。选调（聘）高校毕业生到乡（镇）、村基层工作。多年来，通过坚持这些措施，培养了一大批政治坚定、素质较高、能力突出、作风过硬、群众公认、善于领导科学发展的优秀干部。
但是，与新形势新情况新任务要求相比，这些培养方式仍然存在着一些问题。主要有：从认识上看，存在重视程度不够的问题。有的仅把培养当例行任务完成，有的认为“能干的干部单位离不得，实干的干部工作离不了，会干的干部岗位离不开”，有的把学习锻炼当作“镀金”、“过渡”、“做客”，消极应付，等等。从培养年轻干部的实际操作过程看，存在统筹规划不够，针对性不强的问题。有的经常在挂职，很少参加教育培训；有的被轮番选调参加教育培训，却从未参与实践锻炼；有的不能根据干部自身经历、专长、潜能以及发展趋势来设计合适的培养方式。从培训结果的使用看，存在选、育、用脱节的问题。个别地方存在“选而不管、学而不用、育用脱节”，导致学与不学一个样，使年轻干部感到多培训、多锻炼，不如在单位熬年头。
三、遵循干部成长规律，不断创新年轻干部培养方式
深化思想认识，高度重视培养方式的重要性。关键是深化各级主要领导干部的认识，建议在科学发展观学习实践活动中，将创新年轻干部培养工作与培养方式作为重要内容。同时，教育培养对象珍惜每一次机会，针对自身需要，主动申请选择培养锻炼方式。
科学制定规划，确立符合年轻干部实际的培养方式。抓紧研究制定《年轻干部培养规划》，使年轻干部培养工作走向科学化、规范化、制度化。在制定整体规划中把创新年轻干部培养方式作为一项重要内容。遵循年轻干部成长规律，根据年轻干部个人经历、知识结构和培养方向等实际，规划不同年龄、不同层次、不同类别的年轻干部所采取的不同培养方式，突出培养个性化、差异化特点。如乡科级层次的，要跟踪了解，及时“好中选优”，物色“苗子”；县处级层次的，要岗位轮换，培养驾驭全局的领导能力；地厅级层次的，要加强管理和监督，促其自重、自省、自警、自励。
总结推广经验，不断创新年轻干部培养的方式方法。对近年来各地在实践中探索的一些行之有效的培养方式方法，应通过深入调研，总结创新推广。在方式上主要有四种：一是“跟班式”学习培养，即把经历单一的年轻干部选派到上级部门、信访部门进行跟班学习；二是“结对式”传帮带培养，即选派年轻干部担任主要领导干部助理，由结对的主要领导“一对一”对年轻干部进行指导培育；三是“提拔式”使用培养，即把培养教育与及时提拔使用有机结合，使具备条件的优秀年轻干部在更高一层领导岗位上得到进一步锻炼；四是“岗位式”提高培养，即通过搭建诸如岗位练兵活动等平台，提升其业务素质，培养实干型人才。在方法上主要有五种：一是境外培训法；二是“一班一策”法，增强培训针对性和实效性；三是压担锻炼法，对一直在顺境中成长的，放到艰苦环境或矛盾较多的地方锻炼；对具备一定条件和发展潜力的放到更为重要的岗位锻炼；四是集中教育法；五是网络教育法，构建基于网络的学习平台，缓解工学矛盾。
完善制度机制，促进年轻干部培养方式进一步发挥作用。“调训式”教育培养要对培训时间、次数作硬性规定，建立培训考核结果使用的相关机制；“选派式”挂职培养要制定和完善跟踪考察制度、工作日志制度、定期或不定期检查制度；“轮岗式”交流培养要进一步细化规则，扩大交流面；“抽调式”锻炼培养要形成定期抽调的工作制度，建立成效评估考核制度；“选调式”实践培养要健全完善选录、培养、激励、保障等方面制度规定。
解决相关问题，营造年轻干部培养方式作用发挥的良好环境。一是整合教育资源，探索建立动态管理的教育培训师资库，研究建立跨省、跨地区的资源共享保障体系，探索利用社会培训资源服务年轻干部教育培养的有效办法和途径。二是规范培养与使用，在制定党政领导班子建设规划和后备干部队伍建设规划时，对配备的年轻干部所必须经过的培养方式作出刚性规定，达不到要求的不予审批。对经过培养的除提拔使用外，也可把其调整到关键、重要岗位。三是提高培训的针对性，研究制定《实行年轻干部培养需求的调研和申报的意见》，要求组织部门通过定期调研了解年轻干部培养需求。
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