中共毕节组织部部长杨华昌：提高干部领导科学发展的能力
发布时间：2009-01-06 10:49:00 访问次数: 佚名 信息来源：《学习时报》
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开展深入学习实践科学发展观活动，是当前党的建设工作的重中之重。实现科学发展，关键在各级领导干部。提高干部领导科学发展的能力，是领导干部面临的一个重大而紧迫的课题。这一点，对欠发达地区的干部来说更为重要。
欠发达地区干部领导科学发展存在的问题
1、思想解放不够，缺乏开拓创新的意识。解放思想是各级领导干部推动经济社会发展、提高执政力的重要法宝。改革开放以来，欠发达地区干部在思想上虽也不断开放，不断创新，但解放思想的程度与科学发展对干部的要求相比还相差甚远。如，只知道按照政策规定办事，而不知道创造条件争取政策办事；只知道按照上级部署开展工作，不知道借鉴别人经验走捷径；只知道凭经验办事，不知道创新思想；只知道依赖集体决策办事，不善于开动脑筋提出好办法。
2、领导方式不新，不能适应时代和实践的需要。改革开放以来，在建设社会主义市场经济的实践中，欠发达地区的干部在工作方法、领导方式上有了较大的转变和改进。但是，总的来说，还有相当一部分干部，领导方式陈旧和落后，不适应时代和实践发展的需要。有的干部，习惯于用计划经济时代的领导方式来管理市场经济，管理社会事务；习惯于用行政命令来指挥企事业的经营；习惯于“拍脑袋”决策、“拍胸脯”保证；习惯于用简单、粗暴的办法来处理群众问题。
3、统筹能力不强，没有实现好经济社会的协调发展。欠发达地区与发达地区最显著的区别就是经济欠发达，而衡量经济强弱的一个重要指标是GDP。科学发展观着眼于实现经济社会又好又快发展，但在实际工作中，为了摆脱贫穷落后的面貌、实现经济的跨越式发展，仍然摆脱不了对GDP的崇拜，盲目追求高速度、高指标，误认为经济速度快了，GDP增长了，就能实现科学发展。对社会建设不重视，或者说社会建设总让位于经济建设，结果，造成了一条腿长一条腿短的现象。
4、环保意识不高，没有牢固树立可持续发展的理念。科学发展观是为了实现经济社会的永续发展，不仅要满足当代人的发展需求，而且还要为后代的发展留下空间。欠发达地区的干部为了快出政绩，满足现阶段的发展需求，往往不顾当地的实际情况，不顾发展的规律，乱上项目、乱铺摊子、圈地造房、旧城改造，有的甚至不惜牺牲资源和环境的代价去“硬发展”。如果不注意资源的节约、环境的保护，忽视了可持续发展，能源资源将难以为断，生态环境将不堪重负。
5、发挥优势不足，没有鲜明的地方特色发展战略。欠发达地区拥有丰富的矿产、旅游、土地、水等资源，如果思想清晰、领导有方、措施得力，欠发达地区实现跨越式发展也是指日可待。然而，一些干部在领导地方经济社会发展时，没有立足当地的实际，没有充分发挥当地的优势，没有形成当地的特色发展战略。只是一味地去仿效别的地方的发展模式，不切实际地招商引资，不树立自己地方的品牌，结果往往是资金投入了、资源消耗了、环境污染了、时间浪费了，却没有发展好。
6、关注民生不力，没有很好地让发展的成果惠及人民。科学发展就要实现发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享。近年来，民生问题一直是中央高度关注的问题，切实加强以改善民生为重点的社会建设成为中央工作的重中之重。欠发达地区的干部也想关注民生，但总认为只有经济发展了，实力强大了，GDP增长了，才能解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题。所以，在工作中虽然也强调关注民生问题，但往往重点还是放在如何发展经济上，忽视了民生问题的解决。
提高干部领导科学发展能力的途径
1、不断解放思想，树立牢固的科学发展理念。解放思想，就是要打破各种陈旧观念的束缚，抛弃不符合科学发展的观念，纠正偏离科学发展的行为，解决制约科学发展的突出问题。事实上，实践科学发展观的过程就是不断解放思想的过程。欠发达地区的干部应抓住学习实践科学发展观活动这一契机，牢固树立科学发展的理念，认真寻找差距，总结经验教训，转变发展观念，实现经济的跨越式发展。
2、增强服务意识，转变落后的领导方式和工作方式。党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。欠发达地区由于受传统思维和计划经济体制的影响，部分干部为人民服务的意识不强，领导方式落后，习惯于代替人民当家做主，把一切为了人民扭曲成为人民做一切，想问题、做决策、干工作喜欢大包大揽，下达行政命令。人民是创造历史的根本动力，是实践科学发展观的主体，只有尊重人民的主体地位，发挥人民的首创精神，才能实现欠发达地区又好又快的发展。
3、明确发展思路，破除不符合科学发展观的做法。对于欠发达地区来说，思路决定出路更显重要。欠发达地区本来就存在着先天的不足，要实现经济跨越式发展，必须要寻找符合本地实际的独特发展思路。具体表现在要么是没有自己的独到思路，明确目标和抓工作的方向，只能跟着原有的规划目标走；要么就是没有针对性地随便提出几个“一”或者“几大工程”。这就要对本地情况进行深入了解，以科学发展观统领全局，制定出符合当地的独特的发展思路。
4、提高执行能力，落实好中央对欠发达地区的各种支持。近年来，中央对欠发达地区的发展非常重视，提供的优惠政策，下拨的项目和资金相当多。落实好这些政策和利用好这些资金，是关系欠发达地区实现大发展的问题。而我们不少干部的执行能力却存在较大的问题。主要表现在工作不认真，责任心不强，执行不到位，没有真正把自己置于谋求一方发展的主人翁位置。抓工作、落实任务习惯于用文件落实精神，用会议布置任务，听汇报掌握进度，凭材料总结工作。执行不力，好政策已成了一纸空文，对地方经济也起不到什么作用。
加强干部自身建设提高领导科学发展的能力
1、采取多种方式加强培训，提升干部自身素质。学习和实践科学发展观，提高欠发达地区干部领导科学发展的能力，迫切需要提高干部的知识水平和工作能力。一方面要采取措施推动干部解放思想。通过鼓励干部在工作中敢闯、敢试，大胆探索等方式建立起促进思想解放，大胆创新的工作环境和氛围。另一方面要注重提升干部解决发展问题的本领。要有目的地把一部分优秀干部放到急、难、险、重岗位上去锤炼，让他们学会处理复杂问题，从而提高其抓开拓创新，驾驭复杂局面的能力。
2、建立科学的政绩考评机制，让干部树立正确的政绩观。干部的领导能力不够，与考核机制不健全，考核措施不力有直接关系。组织部门必须在干部考核方面搞好工作。一方面，建立科学合理的实绩考核评价办法，按照科学发展观的要求，根据欠发达地区经济社会发展对干部工作的需要，以工作绩效为依据来制定考核办法，使对干部能力考核和实绩检验有科学的标准。另一方面，强化社会公认评估。用老百姓的亲身感受来检验干部实绩的好坏。正所谓：“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖”。
3、建立起良好的用人机制，营造干部干事创业氛围。干部工作能力长期不提高，与用人机制问题有较大关系。在长期的选拔中，重票数轻能力，重稳妥轻开拓等用人方式影响了干部积极性的发挥。一方面，组织部门必须解放思想，当好伯乐， 慧眼识才，大胆起用有特长、有能力、有闯劲、有创新的优秀干部。另一方面，组织部门要创新机制，赛场选马。要加大选拔力度，大胆打破身份、资历、资格限制。同时，要疏通“下 ”的出口，建立正常“退出”机制。对不能胜任的现职干部，要果断地从领导岗位上调整下来。
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