以转变作风推进科学发展
发布时间：2009-07-07 10:36:00 访问次数: 李长胜 信息来源：《学习时报》
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干部是一个地方发展最重要的资源，优良的作风是成就事业的保证。干部作风是党风建设的直接体现,它事关一个单位、一个地区的政风行风民风，事关党和人民事业的兴衰成败，事关党委和政府的凝聚力、向心力。今年以来，面对金融危机的严峻挑战，嘉祥县以学习实践科学发展观为动力，按照“干字当头、全力全速、敢于负责、全面创新”的总体工作要求，把转变干部作风作为推动科学发展、跨越发展的着力点和突破口，坚持领导带头、苦干实干、锐意改革，着重在提高执行力上下功夫，推动经济社会又好又快发展。
围绕科学发展跨越发展转作风。推动全县经济社会科学发展跨越发展是干部作风建设的落脚点。对于县域经济来说，凭老经验解决不了新问题，依旧惯例走不出新路子，按部就班抓不住机遇，亦步亦趋实现不了科学发展跨越发展。嘉祥县深刻把握科学发展观的内涵实质，着眼于发挥资源优势、创新发展理念，确立了“一二三四五六”的总体工作思路。“一”就是围绕一个首要任务，即保持经济平稳较快发展；“二”就是坚持两手抓，即一手抓发展，一手抓民生；“三”就是用好三种力量，即改革创新的力量、市场的力量、群众的力量；“四”就是深入实施四大战略，即工业项目带动战略、依山建城战略、民生优先战略、人才兴县战略；“五”就是着力走好五条道路，即县级走好新型工业化道路，园区走好内涵式发展道路，乡镇走好“一乡一业”道路，村级走好“一村一品”道路，企业走好自主创新道路；“六”就是突出抓好六项重点工作，即应对金融危机、大项目引进和建设、园区内涵式发展、萌山开发、农村改革发展和改善民生。按照上述思路，围绕把科学发展的目标落到实处，县委把今年确定为“干部作风建设年”，努力在转变干部作风中突破重点工作。
围绕改善民生转作风。改善民生是作风建设的首要任务。近年来，嘉祥县始终坚持“百姓至上、民生优先”的理念，相继实施了“路水电医学气”等民生工程，每年承诺为民办好几件实事，今年通过压缩行政支出节省的资金全部投入到农村贫困户危房改造等民生工程上。同时，为深入学习实践科学发展观，今年县委在干部层面组织开展了“三大活动”。一是在全体机关干部中开展了以送温暖、送政策、送知识和问政于民、问需于民、问计于民为主题的“三送三问”活动。二是在县级领导中开展“深入基层、深入群众、深入现场”主题实践活动。三是在科级领导干部中开展“‘1+1’做群众贴心人”活动。
围绕真抓实干转作风。转变干部作风，推动科学发展跨越发展，落实是硬道理，实干是真本领。在经济欠发达的基础上实现赶超目标，必须采取超常的措施，付出超常的努力。为此，嘉祥县积极倡导“五加二”、“白加黑”、“三班倒”的工作精神，大力推行“一线工作法”，要求各级领导干部走出办公室，把工作地点转移到一线、转移到现场、转移到工地、转移到百姓之中。县委、县政府出台了减文减会减应酬的十条规定，要求制发文件一律采用条文式，调度会议一律在现场召开，专题会议一律不设主持人，工作日中午一律不准喝酒，全年设定4月、5月、8月、9月四个“无会月”。今年安排全年的工作，县里仅召开了6次专题会议，使各级干部纷纷从“文山会海”中解脱出来，把更多的时间和精力用在抓落实、促发展、惠民生上。改进新闻报道方式，把重点转向曝光落后和矛盾问题上，县报《今日嘉祥》专门开辟了“新闻监督版”，县电台、电视台开设了“曝光台”，及时反映经济社会发展中的问题，引导乡镇、部门正视工作中存在的差距和不足，分析深层次原因，拿出解决的措施，不断在解决问题中增长本领、改进工作、推动发展。建立了决策、执行、监督、反馈“四位一体”的工作机制，着重强化“过程问责”，变事后问责为事中处理，及时纠正执行过程中出现的问题，并给予曝光。完善考核体系，建立“干考分离”的考核体制，着力解决部分部门在实施考核时既当“运动员”又当“裁判员”的问题，将所有考核职能全部划归县督查考核委员会。改革考核办法，变日常共性考核为个性化考核，考核结果与干部任用实质性挂钩，切实发挥考核的激励约束作用。
围绕提升效能转作风。提升效能是作风建设的题中应有之义。嘉祥县坚持“开门”抓作风、提效能，认真开展了“一诺双评”活动。一诺：即部门公开承诺。全县40个职能部门“一把手”，就如何落实上级指示精神、如何开展优质服务等做出承诺，通过媒体、网络等形式向社会发布，广泛接受社会监督。结合干部年度考核和县直单位争先创优考核，对落实承诺情况，开展双项评议：一是群众监督评议；二是社会公开评议。推行“一诺双评”机制以来，不少群众反映机关干部态度热情文明了，办事程序明了了，工作效率提高了。
围绕完善制度转作风。在干部作风建设中，我们注重加强制度建设，坚持靠制度规范运作，加快形成有利于树立和弘扬优良作风的体制机制。一是强化理论学习制度。二是改革干部人事制度。试行“两公开四差额”，县直部门和乡镇党政正职公推公选办法，公推公选了5个“一把手”。今后除特殊情况外，凡是乡镇和部门“一把手”缺位，一律采取面向全社会“公推公选”的办法产生，努力提高选人用人公信度，把初始提名权交给群众，努力把在一线能干事、会干事、干实事的干部选拔到领导岗位上来。三是完善监督制度。建立健全党政监督、人大监督、政协监督、群众监督、新闻监督五大监督体系，着力强化群众监督和新闻监督。在继续推行政务公开、村务公开、厂务公开的基础上，探索推行党务公开制度，吸收各级党代表、人大代表、政协委员和其他代表列席县委常委会、县委全委会等，除涉及国家机密外，坚持能公开的坚决公开，最大限度地公开，尤其对社会普遍关注的重大工程、涉及群众利益的改革措施、公共服务领域的政策调整，全部通过多种方式征询意见，真正把权力置于群众监督之下。四是建立群众参与决策制度。成立了嘉祥县民意调查中心，面向社会聘请了50多名民意调查员，全面开通了县、乡政府门户网站，增设互动平台。县委、县政府拟出台的政策、部署的工作，全部挂在网上和《今日嘉祥》上征集意见。今年县委、县政府作出的实施萌山开发、前进河治理等重大决策，均来自于群众的愿望和呼声，实现了政府决策与群众意愿的良性互动。
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