发布时间：2009-12-23 09:13:33 访问次数: 佚名 信息来源：中国共产党新闻
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党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），体现了党的建设理论创新、实践创新、制度创新、工作创新的丰富成果，体现了全党加强自身建设的共同决心，具有很强的思想性、指导性、针对性，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。按照胡锦涛总书记提出的“机关党建工作必须适应新形势新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头”的目标要求，科学提升机关党建工作水平，既需要结合实际认真学习贯彻《决定》精神，更需要正确处理好以下几个重要关系：
一、继承传统与改革创新的关系
为适应新的发展需要，就必须根据世情国情党情发生的新变化，不断推进党的理论、制度、执政方式等方面的改革创新，就必须在继承中创新，在创新中发展，在适应发展中保持党组织的先进性。
继承要有新内容。《决定》中指出，要总结运用和丰富发展执政党建设的基本经验，坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党的领导伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。这“六个坚持”，既不断总结和运用了党执政以来正反两方面的经验，借鉴了世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，又体现和深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。因此，必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持，并在实践中不断丰富发展。
发展要有新思路。就是要高举旗帜、围绕中心、创新制度、突出重点和明确责任抓党建。现阶段市委办公厅机关党建工作的基本思路是：确立一个目标——办公厅机关党建工作走在全市基层党组织前头的目标；抓好两项任务——服务中心和建设队伍的任务；着力三项建设——班子、队伍、制度建设；发挥四个作用——推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用；实现五个提高——提高各级党组织及书记抓党建的认识、提高党员干部的素质和能力、提高机关工作效率、提高党组织工作规范化和科学化水平、提高党组织的创造力凝聚力战斗力。
创新要有新举措。就是要适应发展要求，有针对性地拿出一些新措施。诸如建立党支部工作评价考核办法，完善竞争上岗等公开选拔领导干部方式，加大干部考核、轮岗交流力度，把民主集中制原则具体化，规范组织生活制度。
二、近期目标与长远目标的关系
目标具有导向作用。机关党的建设要有明确的目标，有了目标工作才会有方向，工作标准才好确立，工作的目的性才能增强。若把一级党组织的年度目标视为近期目标，就可以把一届党组织任期目标视为长远目标。近期目标是长远目标的分解，或称组成部分；长远目标是近期目标的集成，或称一个时期的总目标。这两者此消彼消，此长彼长。所以，在加强和改进机关党的建设上，既要搞好整体规划，把班子任期内总目标提出来，把每个年度的分目标列出来，又要搞好远近结合，立足今年想到明年，瞄准明年干好今年，还要搞好分步实施，明确任务，采取相应措施，去干好每一项工作，完成每一个任务。
三、党建工作与业务工作的关系
业务工作对市委办公厅而言就是“四个服务”工作。2009年5月8日李源潮同志在全国机关党的建设工作会议上的讲话中指出，“一些地方和部门的党委(党组)对机关党的建设重视不够，业务工作与机关党建‘两张皮’的现象仍然比较突出”。毋庸讳言，“两张皮”的现象在我们机关有的党支部中也有不同程度的表现。出现这种现象的原因有很多，但根本原因就是对党建工作不够重视。避免出现“两张皮”的现象特别是解决“重视不够”的问题，就需要把党的建设工作摆到应有的位置上，纳入本单位科学发展的总体布局，作为领导班子成员的重要职责和考核内容。具体到市委办公厅，就需要将党建工作与“四个服务”工作一同谋划、一同部署、一同落实、一同考评、一同总结。
四、突出重点与兼顾全面的关系
机关党建工作任务很多，有的党组织往往“眉毛胡子一把抓”，顾此失彼，影响了基层党建工作整体水平的提高，这反映出工作方法存在问题。“突出重点”里的“重点”指的是围绕服务中心、建设队伍中的重点，是全面加强党的建设中的重点；“兼顾全面”里的“全面”既包括了重点工作也包括了非重点工作。要做到统筹安排，分级组织传达学习，真正把思想认识统一到全会精神上来；拓展党建工作思路，提出务实的党建工作目标任务和措施；结合实际创新实践，围绕落实六项任务下功夫见成效。要做到抓点带面。以理论学习中心组的学习带动全厅的学习，以机关党委的行动引导各支部的行动，以党员领导干部的真学真用影响推动普通党员干部的真学真用。要做到扎实推进，既抓重点，又抓全面，以改革创新精神全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。
五、打牢基础与提高水平的关系
基础不牢，地动山摇。打牢机关党建工作基础是提高机关党建工作整体水平的前提条件，党建工作上水平、求发展必须从夯实基础起步。这就要求端正指导思想，立足于提升党建水平，发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用，抓学习，打基础，重规范，强功能。要改进工作作风，充分认识机关党的建设面临的新形势新情况，既要看到机关党的建设取得的新成绩新进步，又要认识到有的党支部开展工作的理念和思路还比较保守，工作的针对性和实效性还不够强，在肯定成绩、找准差距、明确方向中务实作为。要坚持常抓不懈。经常抓，抓经常，一年一个脚印，两年一个台阶，四年一个变化，不断推进机关党建工作取得新进步。
六、组织抓建与全员参建的关系
《决定》指出，加强和改进新形势下党的建设，是全党的重大政治责任。就是说这既有各级组织特别是书记主抓党的建设的责任，也有全体党员积极参与建设的责任。为了共同的目标和目的，要以组织抓建为主，动员和调动全员参建的积极性和创造性。建立健全厅领导班子具体指导，机关党委统一领导，分管领导主抓，党支部各负其责，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。机关党委、纪委、支部书记要切实履行抓党建第一责任人职责，各级党组织要完善党建工作考核综合评价体系，加强指导、统筹协调、监督检查，明确党委办公室职责，努力建设一支高素质的党务干部队伍，形成大合力，汇聚上级组织与下级组织、组织与党员的力量，共同研究新情况、解决新问题、总结新经验。
上述六个关系的关键点分别是发展、规划、摆位、统筹、强基和责任，抓住这些关键点就等同于抓住了正确处理六个方面关系的实质。只有这样，才能把加强和改进新形势下机关党的建设的各项任务和要求落到实处。□
（作者：中共北京市委副秘书长、市委办公厅常务副主任、市委办公厅机关党委书记）
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