一、抓发展，壮大农村党员队伍力量

     当前，部分基层党组织在农村党员发展问题上存在着重视不够，越权审批，把关不严等现象，至使党员队伍素质下降，严重影响了农村基层组织的威信和党员作用的发挥。据统计，过去的三年中，我县未发展党员的村就达38个，引起了县委的高度重视，把农村党员队伍建设提上了重要议事日程，专门下发了《关于进一步做好全县农村党员发展工作的意见》，把农民党员的发展纳入各乡镇党委和村支部的党建工作年度考核内容，并按照县委常委包乡镇，乡镇党委包村组，支部成员包培养发展目标的工作要求，层层落实了农村党建工作责任制，切实增强了各乡镇党委、农村党支部做好农民党员发展工作的紧迫感和责任感。在工作中我们坚持做到，一是注意建设一支高素质的农村入党积极分子队伍。主要是通过对农民党员中的致富标兵、帮带能手进行评选、表彰、宣传和推介来增强党组织的吸引力，并采取以党员“定岗定责，联户帮带”活动为载体定人培养，以党校为基地定期培训，以团支部、妇联、民兵等组织为阵地定岗培养，以民主测评等为形式定期考察的“四定”方式，强化了对入党积极分子的培养与教育，成效显著。2003年以来，全县共有12000 多名农民向党组织递交了入党申请书，有6400多人被选拔进入了农村建党积极分子队伍，有678人被发展入党。 二是注重规范入党程序，确保农村新党员的质量。在发展工作中我县始终贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，坚持成熟一个发展一个的原则，杜绝盲目发展。并坚持做到了“三个不发展”，即对列为培养对象不到一年以上的不发展，未参加入党积极分子培训教育的不发展，没有党内外群众座谈认定的不发展，从而牢牢把握住了农村党员发展的“入口”，确保了新党员的质量。

    二、抓教育，提高农村党员队伍素质

    近年来，桃源县在农村党员队伍的教育管理中，既继承了党建工作中行之有效的优良传统，又适应新形势，在党员教育内容和形式上有了新的突破。在2004年制定下发的《农村党员教育培训五年规划》中，结合本地实际把对农村党员教育培训的内容归纳为六点：一是政治理论教育；二是理想信念教育；三是宗旨观念教育；四是文化知识教育；五是农村实用技术培训；六是市场经济知识培训。在党员教育培训的形式上则注重了方式的灵活性，充分把农村党员教育工作与实施的“党建先锋工程”、开展的“两为两创五争”活动、“党员联户带创奔小康”等活动结合起来，把对农村党员的思想教育与典型示范、实地考察结合起来，把传统教育模式与现代电化教育手段结合起来，开辟了农村党员教育的新途径。

    三、抓评议，严肃处置不合格党员

    实践中我们充分认识到，要想提高农村党员队伍素质，就必须强化对农村党员队伍的监督管理，坚持和完善农村党员民主评议制度，加大对不合格党员的处置力度，切实解决农村党员队伍“出口”不畅的问题。为此，县委积极探索农村党员监督管理的新办法，在总结实践经验的基础上，制定下发了《关于认真开展农村党员民主评议工作，严肃处置不合格党员的决定》，把党员民主评议工作分为“学习教育、情况收集、自我评议、党员评议、组织鉴定、表彰和处理”等六个步骤，每个步骤都制定了具体的操作内容，明确了农村不合格党员的7种表现：(1)丧失理想和信念，革命意志衰退，对党失去信心，提出退党要求的；(2) 不积极宣传、贯彻党的路线、方针、政策，传播消极言论，破坏党群关系，造成不良影响，经教育不改的；(3)不按时完成国家、集体任务，长期拖欠税费，经教育仍不改正的；(4)打牌赌博、持强霸恶、封建迷信、男女作风，造成不良影响的；(5)在国家、集体和群众生命财产安全受到威胁时，不坚持正义，不敢与坏人坏事作斗争，临阵脱逃的；(6)无正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不缴纳党费的；(7)无正当理由不参加民主评议或在测评中不合格票达到三分之二以上的。凡存在以上七种情况之一的就确定为不合格党员。在评议过程中，县委要求各基层党组织要严格按照党章要求，坚持条件，认真评议，不走过场。并且，县委还成立专门的督查组，不定期的对各基层党组织开展的党员民主评议工作进行督查指导，以确保农村党员民主评议工作落到实处。对于不合格党员的处置，县委坚持既严肃处理，又不全盘否定。对于那些认错态度好，知错就改的，给予警告、撤职、留党察看、限期改正等处理；对拒绝接受教育，不肯认真整改，且影响恶劣，群众反响强烈的予以劝退、除名和开除党籍处理。2003年以来，我县836个村党支部按照评议标准和程序，共评选出了534名不合格党员。其中给予警告、撤职和留党察看等纪律处分的67名，给予限期整改的409名，给予劝退处理的26 名，劝而不退除名的8名，开除党籍的5名，取消预备党员资格的19名。从而教育了广大农村党员，纯洁了农村党员队伍，提高了党员队伍素质，取得了良好的工作效果。同时，为了加强对不合格党员的教育管理，县委还建立了不合格党员的教育培训制度和支部跟踪管理制度。以乡镇为单位，定期举办不合格党员教育转化培训班，对不合格党员进行理想、人生、价值观教育，启发他们提高认识，改正错误，争做合格党员。并且，对于受到劝退、除名和开除党籍处理的，县委要求原所属支部仍要做好他们的思想工作，继续关心他门，发挥他们的作用。