【发刊词】为及时传达中央、省、市委以及上级组织部门有关党建工作和组织工作的新政策、新部署和新要求，客观反映全县组织工作的新动态、新成果、新经验，加强全县各单位党建工作和组织工作的创新举措、经验做法和工作特色的相互交流与学习，县委组织部决定从2011年1月开始编印内部刊物——《组工动态》。《组工动态》设有“要情速递”、“本刊特稿”、“领导讲话”、“要点摘编”、“探索研究”、“经验交流”、“工作动态”、“党员论坛”、“创先争优”和“业务通报”等多个子栏目，全面反映我县组织工作情况。每月出刊2期，并报送上级组织部门和县委常委、县委组织部部务会成员、县委办公室，下发县委组织部各室、办（中心），各乡镇党委和县直各单位党组织。希望全县各级各单位结合本地本单位党建工作和组织工作开展情况，积极组稿上报，每季度我们将对各单位上报稿件和刊发稿件的情况进行书面通报，年底组织专项考核，并将考核情况列为全县各单位年度组织工作岗位目标责任制考核的内容之一。

【本刊特稿】

2010年全县组织工作情况综述

2010年，通过全县广大组工干部的共同努力，齐心参与，圆满地完成了各项工作任务，取得了比较好的成效。

1.紧扣实践，着眼实效，主题活动特色鲜明。2010年，按照上级的部署和安排，在全县1740个基层党组织和45300多名党员中扎实开展了创先争优活动。县委高度重视，各单位党组织全力推进，党员干部积极参与，掀起了活动热潮，营造了浓厚氛围。公开承诺、领导点评、群众评议等环节抓住了关键、抓出了成效，多项活动成果和工作经验被中央、省、市委活动办推介，特别是在公开承诺环节，我们的创新举措“亮三牌”先后被中组部《组工信息》、《湖南日报》和《湖南卫视》宣传推介；在领导点评阶段，我们探索的“三结合”推进非公企业领导点评工作的经验，先后被中央和省委创先争优活动办以《简报》的形式转发推介。创先争优活动成效也得到了市委活动办的充分肯定。全县上下坚持以创先争优为总揽，基层党建工作也得到了全面推进。

    2.深化改革，科学规范，干部工作务实有为。一是干部人事制度改革推进有力。按照市委出台的《关于进一步推进干部人事制度改革的意见》的有关要求，对12个科级领导干部职位，面向全县进行公开选拔，在公选过程中，我们始终坚持公开、公平、竞争、择优的原则，实行阳光操作，规范运作程序，广泛接受监督，赢得良好的社会反响。二是干部选任工作规范有序。针对我县乡科级领导班子和领导干部配备的实际情况，我们在干部选任工作方面提出了三个规范，即规范领导职数，规范干部兼职，规范职务任免，推进了干部选任工作的有序进行。三是选人用人导向旗帜鲜明。为促进干部交流更加有序，干部流动更加合理，县委提出三种用人导向，即凭实绩用人的导向，重群众公认的用人导向，向基层倾斜的用人导向，更多地把选人用人的视线凝聚在乡镇基层，把选人用人的重点锁定在工作一线，逐步建立起了在基层一线培养干部、锻炼干部和从基层一线选拔任用干部的良性互动机制，形成了在基层培养干部，从基层选拔干部的良好局面。

3.夯实基础，破解难题，基层组织全面加强。2010年，全县基层党建工作围绕重基层、打基础，破解难题，取得了较好成效。一是基层基础更加扎实。年内共新建村级组织活动场所143个；选派基层党建点村工作队99个，帮助点村完成项目433个，总投入达7880万元；选派32名干部担任村党组织“第一书记”；建立“多对一”传帮带机制，加快大学生村官的健康成长。二是难点问题得到缓解。针对全县普遍存在的村级干部队伍青黄不接、后继乏人的突出问题，专门出台《关于实施村级后备干部队伍建设“234”工程的意见》，在全县选拔培养2000名村主干后备人选、3000名其他村干部后备人选、 4000名入党积极分子人选。通过层层推荐、严格选拔，各乡镇均建立了“234”工程台帐，落实了培养联系责任人，并让选拔对象提前介入村级事务，尽快熟悉和掌握农村工作。三是关爱基层全面加强。全面启动了在职村（居）干部意外伤害保险，组织全县144名任职20年以上的村支书免费进行了健康检查。同时，结合抗灾救灾和年底慰问，在全县范围内组织了两次困难党员帮扶慰问活动，让广大基层干部和党员真切地感受到组织的关怀和温暖。四是远教效能充分发挥。借助远教站点优势，整合部门资源，创新开展基层党组织党务公开工作，打造出“阳光党务”平台，我县党务公开工作得到了县委的全力支持，由于启动早、实施快，目前这项工作已经走在了全市乃至全省的前列。

4.内强素质，外树形象，自身建设再上台阶。按照建设模范部门、打造过硬队伍的要求，着眼于加强组工干部队伍能力素质建设，真正打造一支眼界宽、思路宽、胸襟宽的组工干部队伍，县委组织部对全县组工干部坚持一手抓学习提升，一手抓管理规范。同时，加大了组织工作创新成果、典型经验的对外宣传工作，扩大了社会影响，提升了自身形象。在今年全市组织工作“三度”测评中，我县得分显著上升。

【要情速递】

我县认真组织参加全国全省 “严肃换届纪律保证换届风清气正”视频会议

1月17日上午，中央纪委、中央组织部联合组织召开了“严肃换届纪律保证换届风清气正”视频会议。会议由中组部常务副部长沈跃跃主持，中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮作重要讲话，中纪委副书记黄树贤和中组部副部长张纪南围绕严肃换届纪律、保证换届风清气正作了重要讲话。

市委副厅级干部、县委书记郑弟祥、县委常委、纪委书记刘祖欣、县委常委、组织部长辛春生，全县40个乡镇党委书记、县纪委、县委组织部班子成员及内设机构主要负责人参加了视频会议。

李源潮部长在会上要求，各地要以最坚决的态度落实中央的要求，保证换届工作从头到尾风清气正。要严肃换届工作纪律，打好提高选人用人公信度的关键一仗；要坚持“教育在先、警示在先、预防在先”，把保证风清气正工作做在歪风兴起之前；要严厉查处违反换届纪律行为，形成对用人上不正之风的强大震慑。各级组织部门要在党中央和各级党委领导下，讲党性、重品行、做表率，集中精力做好地方党委换届工作。要以铁的纪律，让换届工作置于有效监督之下，保证换届风清气正，保证把中央对换届工作的要求落到实处。

全国视频会议结束后，省委接着召开了视频会议，省委常委、组织部长黄建国，省委常委、纪委书记许云昭分别作了重要讲话。会议要求全省各级组织部门要以鲜明的态度，落实中央精神，做到五个到位：宣传教育到位、群众监督到位、信息处理到位、提醒警示到位、巡视督导到位；要完善工作措施，构建严防体系；要严厉查处，确保换届工作顺利到位。

【要点摘编】

中央就各级党委换届提出

“5个严禁”、“17个不准”和“5个一律”的纪律要求

“5个严禁”：严禁拉票贿选、严禁买官卖官、严禁跑官要官、严禁违规用人、严禁干扰换届。

“17个不准”：不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动，通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，请求他人给予自己关照；不准贿赂代表；不准参与或者帮助他人拉票贿选；不准以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，贿赂他人；不准利用职务上的便利以为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，索取、收受或者变相索取、收受贿赂；不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇；不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼；不准违反规定程序选拔任用干部；不准突击提拔调整干部；不准任人唯亲，指定提拔调整人选；不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作；不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况；不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权；不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人；不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料；不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。

“5个一律”：对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

【工作动态】

桃源县召开乡镇党委书记述职测评推荐大会

根据上级安排与部署，为进一步强化各乡镇党委书记抓党建工作的职责，营造全县上下重党建、抓党建和重基层、打基础的浓厚氛围。1月18日上午，中共桃源县委召开第十届九次全会，集中组织全县各乡镇党委书记就党建工作进行述职测评，围绕乡镇党委换届对乡镇党委书记提名人选进行民主推荐。

会上40个乡镇党委书记分别就本年度乡镇党建工作的开展情况依次进行口头述职。全体县委委员和应邀列席全会的县纪委委员和部分县党代表、县人大代表、县政协委员根据现场述职情况和平时掌握了解的情况，对40名乡镇党委书记就抓基层党建工作进行测评。随后，还就乡镇党委书记提名人选组织了民主推荐。测评和推荐结果将作为乡镇党委换届人事调整的重要参考依据之一。

会议由市委副厅级干部、县委书记郑弟祥主持。他指出，组织乡镇党委书记述职测评和民主推荐，主要是为了强化乡镇党委书记抓党建工作的职责，县委全委会民主推荐乡镇党委书记提名人选，是扩大民主的重要途径，是改进乡镇党委换届人选提名推荐办法的有益尝试。