新经济组织、新社会组织日益发展壮大，为我县经济建设做出了巨大贡献，为推进和谐桃源建设，我县紧紧围绕“两新”组织党建工作做出了一些有益探索，取得了一定成效，但“两新”组织党建工作仍然存在如下问题：

　　（一）党员身份难掌握，表率作用难发挥。一是“两新”组织人员分散性强、流动性大，党组织掌握党员身份难。二是有部分人故意隐瞒党员身份，认为在“两新”组织中发展靠个人实力，与党组织无关；还有人认为在“私营企业”中亮明党员身份会遭到私营业主歧视；也有一部分人对自己要求不严，不敢喊“对我监督”。党员身份都难确定，发挥党员的先锋模范作用就无从谈起。有的党员虽然亮明了身份，但发挥先锋模范作用主动性不强，组织氛围也不浓，不敢喊“向我看齐”，不敢说“从我做起”。

　　（二）组织机构难设置，阵地覆盖难全面。一是“两新”组织负责人对党建工作认识存在偏差，对建立党组织心存顾虑，认为资产私有和共产党讲的公有制有冲突，没有建立党组织的必要，或怕党组织开展活动多，影响生产经营，如我县丰采超市业主就因经营不景气而拒绝建立党组织。二是“两新”组织有规模小、分布广、流动快、变化大的特点，按传统模式组建困难大，有大量的“两新”组织游离于党组织的管理之外，党建工作始终跟不上“两新”组织的变化速度，如我县鲁洲糖业公司，建立党支部仅一年，企业就因经营不善而破产。

　　（三）党建活动难开展，活动效果难体现。一是缺乏必要的活动经费，经济来源依附于“两新”组织业主。二是阵地建设不全，党组织缺少固定的活动场所和活动设备。三是缺少活动时间，“两新”组织党组织开展活动大多数利用工余时间，时间短、次数少，有的甚至不活动。三是形式单一。有部分党组织开展活动还是采取老一套，“念一遍文件，读一段报纸”，有的干脆将党建活动开成讨论生产经营的工作会。

　　（四）积极分子难培养，建党对象难发展。一是忙于生计，个人注重展现自我才能，对党的认识不全面，认为向党组织靠拢是捞取政治资本。二是人员来源复杂，相互接触不多，背景了解不清，不利于组织考察和培养。三是人员流动大，即使有部分列入入党积极分子的人，也时因工作转岗间断培养，造成发展难。

　　针对上述出现的新问题，我县在深入调查的基础上，结合实际，认为只有在澄清底子，理顺关系的基础上，以党建促“两新”组织建设，实现“两新”组织和“两新”组织党组织的双赢，才能巩固和提高党的领导地位。

　　（一）坚持定期清查，澄清党员底数。只有在确切掌握党员底数的情况下，才能把每个党员凝聚到组织之中。这是开展“两新”组织党建工作的基础和前提。一是全面普查。要科学设计普查指标，严格普查纪律，采取党组织派人进千家入万户进行实地调查，通过全面宣传，细致工作，摸清“两新”组织党员情况。二是建立信息库。建立了“两新”组织党建工作管理信息库，形成了各基层单位有“小库”，县委掌握全县的“大库”的局面。三是设立月报制度。针对“两新”组织变化大的特点，建立“两新”组织党建工作月报制度，对“两新”组织进行实时动态管理。

　　（二）理顺管理关系，灵活组织设置。一是探索设立县级“两新”组织党工委，归口管理“两新”组织党建工作。二是以“党员在那里，党组织就建到那里”的原则，创新组织设置方法，有三名以上正式党员的“两新”组织100%建立党组织；对尚不具备单独建立党组织的，采取几个相邻“两新”组织联合建；依托载体建立党组织，如在人才服务中心建立党组织，将托管人才纳入党组织管理，利用协会组建，可利用个体工商协会建立党组织，将个体工商户纳入管理，利用行业协会建立党组织，如将律师纳入律师协会党组织管理等方式。三是按照“组建一个，巩固一个”的思路，建立党建工作制度，使“两新”组织党建工作规范化、制度化。四是建立党建工作联络员和指导员制度，向每个“两新”组织派驻党建工作联络员和指导员，对已建党组织的，重点在帮助他们开展活动上下功夫，对未建党组织的重点在帮助他们建立党组织上下功夫。

　　（三）抓好队伍建设，选准配强班子。一是抓好党员队伍教育。根据党的中心工作任务，利用党校培训党员，举办短训班训练党员；以党章为基本教材，每次选准一个点，上好党课；以遵章守法为主题开展廉洁自律教育；以提高自身素质为目标，搞好党员自学。二是抓好党务工作者队伍建设。拓宽视野，选人才，通过“公开选拔,双向选择”的形式,推荐一批思想政治素质好、熟悉党务知识的同志到“两新”组织党组织中任职；注重从“两新”组织的管理层中选拔一批优秀党员，通过培训、选举成为“两新”组织党组织的领导班子；通过向社会公开招聘,建立“两新”组织党务工作人才库，解决党务人才不足问题；通过挂职锻炼，向“两新”组织党组织中派驻一批懂技术，精管理，熟党建的在职干部到“两新”组织党组织中任职。三是选好党组织负责人。通过群众直选产生负责人，通过上级党组织派驻负责人，通过培养“两新”组织业主成长为党组织负责人。

　　（四）创新活动形式，服务企业发展。党章中提到：“中国共产党在领导社会主义事业中，必须坚持以经济建设为中心，其他各项工作都服从和服务于这个中心。”“两新”组织经济发展了，效益上去了，同样是社会主义现代化建设的胜利。一是强化组织活动，开展“三会一课”活动、民主评议党员活动，召开民主生活会。二是围绕“两新”组织发展，开展“献计献策”活动。要充分发挥“两新”党组织党员直接参与生产经营活动的优势，帮助“两新”组织找准制约发展的瓶颈，提出合理建议。三是创新文化活动。举办庆典晚会，开展文体竞赛，提供才艺展示舞台，充分丰富员工业余文化生活；围绕企业内涵，品牌形象，社会价值，培育企业文化。五是开展创建“两新”组织党组织“五个好”活动，积极开展“党员先锋岗”、“一个党员一面旗帜”、“党员科技标兵”等主题活动，为党员立足本职工作岗位，发挥先锋作用提供平台，让党的活动得到“两新”组织的支持和理解。

　　（五）探索培养机制，加快党员发展。一是适当引导，激发员工入党的热情。党组织要经常派人与员工进行谈心，关心他们的成长和思想状况，帮他们释疑解惑，解决实际困难，使他们感受到组织的温暖，激发他们入党的热情。二是注重从已写入党申请的生产技术骨干中培养入党积极分子。三是建立健全入党积极分子培养档案，将他们的培养情况，整理归档。四是建立培养接转制，对因工作异动的员工，将其培养档案交由新单位党组织，保证培养的连续性。五是按照“成熟一个，发展一个”的原则，积极召开支部大会，在程序完备，资料齐全的情况下，上级党委加快审批。