一、严把“入口关”，建立健全科学的选人机制

    一是实行“两推一选”。

    在农村党支部书记人选的确定上，改变过去单纯由镇乡党委定好候选人让党员进行选举的做法，严格实行“两推一选”。所谓“两推”，就是把候选人的提名权、推荐权交给党员和农民群众，由农村党员和农民群众进行双重推荐。“两推”的主要目的就是看党员和群众推荐谁以及被推荐人在党员和群众中的公认程度，为镇乡党委确定正式候选人提供依据。所谓“一选”，就是综合“两推”的结果，将党员和群众公认度、公信度较高的推荐对象定为正式候选人在全村党员大会上正式选举，产生村党支部书记。

    二是坚持“公开选拔”。

    公开选拔是产生高素质党支部书记的一条重要途径。所谓“公开选拔”，就是采取群众推荐、组织推荐、个人推荐和笔试、面试、组织考察、试用考验、按章选举的办法，产生村党支部书记。
    通过上述两种竞争机制，能真正把那些政治素质好、文化水平高、驾驭市场经济能力强、勇于开拓创新、具有带领群众共同致富本领的人选到书记岗位上来。

    二、严把“教育关”，建立灵活的教育培训机制

    一是制订科学的教育培训规划。

    在制订教育培训规划之前，对现任村党支部书记和后备人选的素质现状进行深入调查，切实找准村党支部书记和后备人选存在的主要问题和差距，本着缺什么补什么的原则，逐人制定提高素质的计划和措施，并建立台帐，明确责任，下大力气抓好计划的落实。

    二是设计灵活的教育培训模式。

    以县委党校、乡镇农广校为为阵地，重点加强政治理论、社会主义市场经济和观代化管理知识、农村实用科学技术知识、法律法规知识、党务工作知识的培训，在培训方式上，注重层次性，分类指导，根据村支部书记的年龄、文化程度和实际工作状况，分别对不同层次的书记进行启蒙培训、强化培训和提高培训。

    三是强化任职资格培训。

    每年底，县委组织部组织新任的村党支部书记，以县委党校和县职业中等专科学校为阵地，进行为期1个月的任职资格培训，培训期满进行统一的闭卷考试，考试合格者发给《农村党支部书记培训合格证书》。

    四是强化学历教育。

    为了提高村党支部书记的整体素质，县委鼓励村党支部书记参加各类成人教育，攻读上一层次的学历或第二专业学历。县委规定，凡现任党支部书记年龄在45岁以下没达到高中文化程度的都要接受学历教育。

    三、严把“激励关”，建立合理的激励约束机制

    一是开展“百强村党支部书记”考评活动，激发村党支部书记的工作热情。

    即每年对全县的村党支部书记组织一次全面考察考核，按照县委组织部制订的《桃源县“百强村党支部书记”考核评定细则》的规定，根据考察考核结果，评审出100名致富型、带富型、创新型、实干型的农村党支部书记，进行大力表彰，公开报道他们的典型事迹，以激发整个村党支部书记队伍的工作热情，激励他们建功立业，对政绩特别突出，德才兼备的优秀村支部书记给予提拔重用，以充分发挥其聪明才智。

    二是建立健全各项制度，为村党支部书记的健康成长提供思想和制度保证。

    制度建设是加强农村党支部书记队伍建设的根本保证。为加强村党支部书记队伍建设，桃源县建立健全了以下十项制度。即：村支书思想状况定期分析制度、谈心谈话制度、理论学习制度、经济责任审计制度、后备干部培养管理制度、民主生活会制度、联系会议制度、述职评议制度、廉洁自律制度和联户带创制度等。

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