今年来,为加快全县新农村建设步伐,充分发挥好村党组织在新农村建设中的主导作用,桃源县委下发了《关于向村党组织选派第一书记加强新农村建设的意见》的文件，向全县64个村选派了党组织第一书记，取得了实实在在的效果。我们的主要做法是：

　　一、明确选派范围

　　县委规定，选派第一书记的村可以是县级以上(含县级)新农村建设的示范村，也可以是村党组织班子战斗力较弱、村党组织书记能力不强的村。选派的村党组织第一书记任职时间一般为一届,届内不轻易调整,如工作需要可连任。按照这一规定，全县共选派了64名村党组织第一书记，其中县级以上新农村建设示范村28个，村党组织班子战斗力较弱、支部书记能力不强的村36个。

　　二、严格任职条件

　　1.资格条件。担任村党组织第一书记的可以是在编在岗的乡镇机关党员干部、乡镇站所办党员干部职工或县直单位党员干部职工，也可以是在外工作离退休后返村居住的党员干部职工。选派的第一书记，可以是本人提出申请，也可以根据工作需要由县委指派或乡镇党委选派。

　　2. 年龄条件。选派村党组织第一书记，既要能做好村里的工作，又要锻炼培养干部。因此，在选派村党组织第一书记时，在职党员干部职工主要以40岁左右的中青年干部为主。如确因工作需要，在职党员干部职工的年龄可放宽到50岁左右，离退休后返村居住的党员干部职工年龄可放宽到65岁。目前任职的64名村党组织第一书记，平均年龄为43岁，年龄在35岁以下的青年干部15人。

　　3. 政治条件。选派的村党组织第一书记必须是政治上成熟可靠，熟悉农村工作的党员干部职工，本人愿意在解决“三农”问题和建设新农村的实践中献计出力；工作扎实，清正廉洁，善于做过细的思想政治工作，各方面能起带头作用；乐于吃苦，甘于奉献，热爱党的农村事业，不计个人得失；作风民主，办事公正，模范执行党在农村的各项方针政策。

　　三、落实职责任务

　　选派的村党组织第一书记重点抓好四个方面的工作：一是建强班子。把建设一个好的村级班子作为第一书记的首要职责。对现有班子较弱的村，重点加强对班子成员的教育培训，把班子成员培养成“双强”型干部，提升整体战斗力。同时，注重把农村中致富能人培养成村级后备干部，把优秀的村级后备干部培养成村党组织书记，真正使村级党组织成为新农村建设的实践者和推动者。二是管好队伍。发挥农村党员在新农村建设中的中坚作用，突出抓好把优秀青年农民培养成建党积极分子，把致富中的能人培养成党员工作。加强对农村党员的政策理论和法律法规学习，不断提高农村党员的政策理论水平和议事能力。坚持“三会一课”制度，健全农村党员的组织生活。抓好农村实用新技术培训，确保55岁以下的农村党员都能获得《实用技术培训合格证》，不断提高农村党员的“双带”能力。三是选准路子。认真搞好调查研究，摸准村情民俗，根据市场需求，既考虑上短 、平、快项目，又要引导农民选准一条适合本村长远发展的好路子，真正形成“一村一品”的产业格局。四是理顺机制。按照“有章理事”和县委、县政府印发的《桃源县村务公开和民主管理实施办法》的要求，建立和完善村务公开、民主决策、民主管理、民主监督等制度，发挥好村民代表议事会和村民理财小组的作用，扩大基层民主，接受群众监督，真正使村级事务管理步入制度化、规范化轨道。

　　四、加强管理责任

　　一是加强组织领导。为加强对村党组织第一书记的管理，县委成立了村党组织第一书记管理工作领导小组，由县委分管党群工作的副书记任组长，县委常委、组织部长任副组长，领导小组下设办公室，由县委组织部分管农村基层党组织建设工作的副部长兼任办公室主任。各乡镇党委和选派村党组织第一书记的单位，也成立了相应的组织机构，实行“一把手”负责制，对选派的第一书记实行跟踪管理。村党组织第一书记的管理以乡镇党委为主，县委其他有关部门协调配合。村党组织第一书记的任免，是乡镇选派的，由乡镇党委发文任免；是县直单位选派的，由县委组织部发文任免。

　　二是定期组织培训。选派的村党组织第一书记上岗前由县委组织为期3天的岗位培训，重点组织学习党在农村的各项新政策、农村常用法律法规、农村实用新技术及村级事务管理的方式方法等，提高第一书记的政策理论水平和处理村级事务的能力。

　　三是严格考察考核。按照干部管理权限，乡镇机关一般党员干部、站所办党员干部职工及离退休后返村居住的党员干部职工，担任村党组织第一书记的，由乡镇党委每半年考察一次，每年考核一次；在现职副科级领导岗位上下村担任第一书记的党员干部，由乡镇党委和县委村党组织第一书记管理工作领导小组办公室共同组织考察和考核，并将考察和考核结果向县委组织部反馈。主要考察和考核工作实绩、工作能力、日常出勤和廉洁自律等方面的情况。根据考察和考核情况，对能力弱、素质低、实绩不突出的村党组织第一书记，及时进行组织调整。对在编在岗的村党组织第一书记的考察和考核情况，进入党员干部个人人事档案，作为提拔、重用的重要依据。

　　四是落实基本待遇。在编在岗的村党组织第一书记，在原单位的各项待遇不变，并参照桃财行字〔1998〕23号文件，每天补助12元下村生活补助，每月补助22天，不再享受其他村干部的各项经济待遇。对工作实绩突出的村党组织第一书记，在同等条件下，县委优先解决其政治待遇。离退休返村居住的党员干部职工担任第一书记的，享受本乡镇其他村党组织书记同等的政治经济待遇。

　　半年多来，由于选派的村党组织第一书记严格按照县委要求，扎实开展工作，所派村的工作都有了很大的起色，初步见到了成效。从半年督查的情况看，主要体现在三个方面：

　　⒈建强了村党组织班子。村党组织第一书记驻村后，把党组织班子建设、增强班子凝聚力和战斗力作为首要任务来抓，着力解决后进村班子软弱涣散的问题。佘家坪乡骑龙山村，由于前任支部书记在经济上不民主，村级班子不作为，村里的工作一盘散沙，公路、水利设施等常年失修，群众怨气较大。去年初，村委班子换届时，村里的群众自发地把从工商银行津市分行副行长退休回村居住的燕兴德选为村委主任，今年初乡党委又把燕兴德任命为该村第一书记。燕兴德上任后，从群众普遍关注的问题入手，整修村级公路10多公里，台渠清淤3000多米，维修机埠1处，使10多年未通水的台渠恢复了通水，解决了本村和邻村400多亩农田的灌溉问题。新班子用扎实的工作，赢得了群众的理解和支持，村里的各项工作逐步步入正轨。目前，36个村党组织班子战斗力较弱、支部书记能力不强的村都有明显的好转，其中有12个村转化为所在乡镇的先进村，有5个村转化为全县的先进村，在今年全县纪念建党85周年暨“七一”表彰大会上，受到县委的通报表彰。省级新农村建设示范村马鬃岭镇刘炎村，还被推荐为全省先进农村基层党组织，“七一”受到省委表彰。

　　⒉扩张了优势产业。选派的村党组织第一书记从市场需求出发，立足本村实际，不搞一哄而起，不搞“大而全”，做大做强现有产业，真正形成了“一村一品”，“一地一色”的发展势头。28个新农村建设示范村，发展状大了水果、茶叶、苎麻、青蒿等特色产业，36个后进村，也按照短、平、快的要求，制订了短期和长期发展规划。龙潭镇杜家坊村原是一个各方面比较后进的村，去年换届时村里的党员群众自发地把本村在县质量技术监督管理局工作的邹言龙选举为本村的第一书记。邹言龙上任后，吃住在村里，为发展该村的养殖业自己带头养鸡3000多只，带动了全村群众养鸡的积极性，目前全村养鸡5000只以上的4户，全村养鸡总量达5万只以上。

　　⒊推进了基础设施建设。村党组织第一书记驻村后，发挥各自优势募集资金，加强基础设施建设，改善群众的生产生活条件。至目前，共新建村级公路34公里，其中硬化11公里，新改建公路桥梁2座，完成小型水库除险整治4座，堤垸除险加固3处、维修清淤171公里，新建沼气118口。马鬃岭镇刘炎村第一书记、深圳警备区原副司令员李元成，为该村制定了依托外力，走产业化、生态化发展的路子，并发挥自己的影响力，为刘炎村借力发展奔走呼号，走出了一条“军队支援地方，沿海帮带内地，能人反哺家乡”的成功路子。在他的牵引和帮助下，深圳市龙岗区爱联村与刘炎村结成了友好村，并为刘炎农产品在深圳设立了销售窗口，每年通过这个窗口销往深圳的柑桔、蔬菜等农产品都在数万公斤以上。几年来，通过他牵线搭桥，引进各类建设资金500多万元，用于村里的基础设施建设，修通了4公里的高标准通村公路，硬化了1.5公里街道，架设了路灯，新建了全市一流的刘炎小学，建起了自来水厂、垃圾站、街心花园、多功能休闲中心，建起了辐射周边7个乡镇的柑桔大市场，办起了可供100多人就业的针织厂，街市上餐饮、住宿、购物、就医等配套设施一应俱全。