近两年来，桃源县认真做好农村发展党员工作，进一步拓宽党员发展渠道，创新培养机制，着力吸收了一批政治觉悟高、致富带富能力强、年龄比较轻的优秀人才，有效消除了无党员村民小组，助推了全县新农村建设上台阶。

    一、拓宽渠道，遴选好“种子”

    桃源县注重引导各基层党组织认识新时期农村党员的标准是德才兼备，不仅要思想素质先进，而且能够带头致富和带领群众致富。并采取多种方法，使农村能人、在外务工青年、在校学生成为发展党员的“源头活水”。

    一是视野放宽，在本土农村能人中选“种子”。桃源县打破只在“老实人”中选人的狭窄视野，通过建立乡土人才库，引导党员和群众客观公正地对待农村能人，充分肯定他们在推动农村经济发展、带动群众共同致富中的积极作用。基层支部注重将农村能人中思想素质水平高、“双带能力强”的先进分子纳入组织视野。

    二是视野放远，在外出务工青年中选“种子”。桃源县打破只在“眼前人”中选人的近视视野，坚持将眼光放远，看到了另一番天地，桃源县百万人口中有20%以上在外务工，所创造的经济收入占全县农村经济收入的30％以上，且大多文化素质高、年纪轻，愿意接受组织培养。各基层党支部建立包含在外务工青年的姓名、年龄、职业、务工单位、外出地、联系方式等内容的《桃源县农村外出务工青年台账》，并实行县、乡、村三级电子信息动态管理。目前，纳入这一台账管理的青年有2.2万多人，有效化解了无党员村民小组无人可选的难题。

    三是视野放深，在在校优秀学生中选“种子”。桃源县打破只在“主力军”中选人的短浅视野，将选人视野前置，有计划、有重点地将在校优秀大中专（高中）生纳入到组织视野，把在校期间和毕业回村后的教育培养结合起来，为发展党员储备了一批高素质的青年后备军。
   
    二、改进培养，培育好“苗子”

    桃源县在对拟培养“种子”的培育工作中，注重采取多种方法，从思想上、理论上、行动上加强教育培训，构建了培育好“苗子”的长效机制。

    一是建立分类管理制度。对拟培养“种子”，抓住德才并重教育的基础目标，按照农村能人、在外务工青年、在校学生的个性化特点，实行分类管理，实现多样化、分阶段培育。采取群众推荐、群团组织推荐的“双推”形式确定党支部重点关注培养的“种子”，并按农村能人、在外务工青年、在校学生分类建立培养档案；经培育后，再通过群众、党员“双评议”将农村能人、在外务工青年中的优秀分子推荐为入党积极分子；再经培育后，由党组织批准转段，列为建党对象实行专项培养；对在校学生把在校期间和毕业回村后的教育培养结合起来，确保教育培养不断链，有效促进了好“苗子”早日成材。
   
    二是建立跟踪培养制度。对列入培养对象的青年，由党组织指定一名支部委员及一名普通党员实行“二对一”的“贴身”跟踪培养，目前，共指定2500余人对1200多名培养对象进行跟踪培养。同时还建立了基层党组织与培养对象所在产业协会、务工场所、学校“信息互通、培养共担”的双向跟踪教育模式。由党组织采取函寄资料、网站交流、春节集中座谈等方式向培养对象灌输党的基本知识，由跟踪培养人走访培养对象家属、联系工友、与本人谈心等方式掌握在外务工人员的思想、工作、生活动态，做到了“人行千里有党管”。由培养对象所在产业协会、务工场所、学校对培养对象在学习文化知识、发展生产、培养工作技能等方面进行教育，使其学有所长，具备“双带能力”。同时通过双方组织之间互通培养信息，把工作学习地和村党组织的教育培养结合起来，让党组织随时掌握培养对象思想政治进步、理论学习、工作成绩、先锋模范作用发挥等全面情况。

    三是建立提醒提示制度。桃源县对拟培养对象实行“目标管理、末位提醒提示”制度。为便于好“苗子”早日成熟，党组织通过“年初定目标、中途听汇报、年末大检验”主动给他们压担子。在提高其政治素质的同时，对农村能人主要分配给农村实用技术推广、产业建设等工作等任务；对在外务工青年主要分配给招商引资、转移就业、献计献策、支持家乡建设等工作等任务；对在校学生主要分配给学业成绩目标和建言家乡建设等任务。通过考察其工作态度和完成情况，及时表扬成绩，批评不足，限时改正。

    三、规范操作，摘取好“果子”

    桃源县从细化工作流程，严把关键环节，加大追责力度入手，着力提高了发展党员工作质量。

    一是严把关口，实行质量管理制。借鉴现代质量管理体系标准，将党员发展工作分为“群众推荐、理论培训、跟踪考察、支部票决、分级审查、全程公示”等质量检验关口。所有列入培养对象的积极分子均由群众推荐，且得票率不得低于80%；接收为预备党员前均参加县委党校举办的入党前党的理论知识培训，并经考试合格；接收为预备党员前均由支部实行跟踪考察培养一年以上，支部讨论后上级党委必须派人进行实地考察；讨论接收为预备党员时均实行党员无记名投票表决制；在乡镇党委审批前，所有入党材料均由县委组织部进行全面审查；在确定为入党积极分子、建党对象、吸收为预备党员时均实行上墙公示，全面接受群众监督。

    二是严追责任，实行挂牌销号制。先后建立健全了发展党员工作目标责任制、挂牌销号制、督查考核制、失职追究制，将发展工作纳入岗责管理，形成了县、乡、村、村民小组四级联动落实的工作格局。从2007年起，对全县无党员村民小组所在村党组织实行挂牌督导销号，规定2年必须完成1名以上入党积极分子培养目标，完成1名党员发展目标，对完不成发展党员目标的村党支部实行黄牌警告，限期改正，3年内不能消除无党员村民小组的村支部书记予以组织处理。县委组织部在每年的六月和十二月都组织人员，对基层党委发展党员的情况进行两次督查考核，重点督导存在无党员村民小组村发展党员情况。为确保党员发展质量，防止“拉人头”，坚持“谁培养谁负责、谁考察谁负责、谁审批谁负责”的原则，对发展党员过程中出现的违纪违规行为，视情节轻重给予相应的党纪处分。（中共桃源县委组织部）