中共桃源县委常委、组织部长  崔严文
 
    新的历史时期，如何加强领导班子执政能力建设，有其新的内涵和要求，是一个值得各级领导干部深入探讨和研究的重要课题。本人结合自身工作实际，就如何有效地加强领导班子执政能力建设谈几点思考。

    一、必须把落实“三个代表”重要思想的要求作为加强领导班子执政能力建设的出发点

    “三个代表”重要思想是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，对加强领导班子执政能力建设提出了具体要求，加强领导班子执政能力建设必须坚持以“三个代表”重要思想为指导。首先，这是由“三个代表”重要思想是党的指导思想的历史地位决定的。党的十六大把“三个代表”重要思想与马列主义、毛泽东思想和邓小平理论一道，确立为党必须长期坚持的指导思想，这意味着党的所有工作都必须落实这一重要思想的根本要求。在新世纪新阶段，只有坚持以“三个代表”重要思想为指导，领导班子执政能力建设才能保持正确的方向。其次，这是由“三个代表”重要思想在党的建设中的重要作用决定的。“三个代表”重要思想是加强和改进党的建设的强大理论武器，包含了长期以来党的执政能力建设的经验，体现了长期以来党的执政能力建设的成果，丰富了新时期党酌执政能力建设的理论。在全面建设小康社会的新的历史条件下，只有坚持以“三个代表”重要思想为指导，领导班子执政能力建设才能体现时代的特征。再次，这是由“三个代表”重要思想立党为公、执政为民的本质所决定的。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。而加强领导班子执政能力建设，就是要解决领导班子和领导干部“相信谁、依靠谁、为了谁”的问题，就是要使领导班子和领导干部做到立党为公、执政为民。加强领导班子执政能力建设的目的，正是“三个代表”重要思想的本质所在。只有坚持以“三个代表”重要思想为指导，领导班子执政能力建设才能抓住本质，把握核心。

    二、必须把发展这个第一要务作为加强领导班子执政能力建设的落脚点

    领导班子执政能力建设必须紧扣第一要务来进行，着力于为发展统一思想、凝聚力量、增强动力，提供保证。一是要通过加强执政能力建设形成加快发展的共识。发展是我们党执政兴国的第一要务，也是各级领导班子和领导干部的第一要务。在加强执政能力建设过程中，要用加快发展的目标来统一思想，用加快发展的举措来统一行动，用加快发展的实绩来凝聚人心。要以紧扣发展这个中心干事业、创大业，来巩固领导班子的核心地位与作用。二是要通过加强执政能力建设凝聚加快发展的合力。合力问题说到底是团结问题。加强领导班子执政能力建设，很重要的一点，就是提高领导干部的思想境界，增强领导班子的团结。要强化共同理想，坚持把发展经济作为共同奋斗目标，做到共思发展之路，共谋发展之策，共兴发展之举。要强化民主决策，建立科学的领导班子议事决策制度，使决策的过程成为统一思想的过程，使落实的过程成为统一行动的过程，使加快发展的过程成为形成合力的过程。三是要通过加强执政能力建设增强加快发展的动力。把解放思想、更新观念作为加强领导班子执政能力建设的抓手，源源不断地为加快发展提供强大思想动力。四是要通过加强执政能力建设为加快发展提供有力的组织保证。执政能力建设是领导班子建设的基础和关键，只有首先搞好执政能力建设，组织建设、作风建设、制度建设和执政能力建设才会取得实效。只有抓好执政能力建设，领导班子才能真正成为实践“三个代表”重要思想的坚强领导集体，领导干部才能真正成为善于驾驭市场经济，善于带领群众致富的先进模范，我们的发展才会有坚强有力的组织保证。

    三、必须把建立和健全工作机制作为加强领导班子执政能力建设的切入点

    加强领导班子执政能力建设，必须走制度化、规范化的道路，重点要抓好五项制度和机制。一是要建立健全领导干部学习制度。进一步健全中心组学习制度，强化领导干部学习的考试考核制度，使领导干部学有压力、学有动力，自觉提高学习的积极性和主动性。二是要坚持和完善民主集中制，健全科学、民主的议事和决策制度。主要领导要自觉树立民主意识，做到重大事项、重点项目、重要人事安排由集体研究决定，不搞个人说了算。要坚持按程序办事，广泛征求多方面的意见，防止决策简单化。各级领导班子成员也要处理好集体领导与个人分工负责的关系，坚决维护和执行好集体研究决定的事项，不搞阳奉阴违，两面三刀。三是要建立健全领导干部监督管理制度。要按照自我监督与纪律监督并重、组织监督与社会监督并行、审计监督与监察监督并举的总体思路，建立自上而下监督和自下而上监督、党内监督和党外监督、职能部门监督和群众监督相结合的全方位监督体系，逐步实现干部监督工作系统化和科学化。四是要建立领导班子执政能力建设责任机制。要把落实执政能力建设的责任作为加强领导班子执政能力建设的重要环节来抓，看领导班子执政能力建设的措施与成效，首先要看有没有建立执政能力建设的责任机制。各级党组织都应确立由党委书记负总责的执政能力建设责任机制，明确规定党委书记不抓领导班子执政能力建设就是失职，抓不好执政能力建设就是不称职。同时，规定班子成员对领导班子执政能力建设要齐抓共管，协调配合，共同负责。五是要建立领导班子执政能力建设督查机制。上级主管部门要把领导班子执政能力建设情况作为考核下级班子工作的重要内容，每年进行一次专门检查，重点加强对下级党委书记抓领导班子执政能力建设情况的检查，并把检查情况向本级党委汇报，促使下级党委书记自觉担负起对领导班子执政能力建设的领导责任。

    四、必须把充分发挥和调动“一把手”的重要作用作为加强领导班子执政能力建设的关键点

    在领导班子中“一把手”是关键。因此，必须要注重充分发挥和调动“一把手”在班子执政能力建设中的重要作用。在领导班子执政能力建设上，“一把手”必须要身体力行，自觉地抓好班子、带好队伍，始终把班子的执政能力建设作为自己责无旁贷的义务，时刻放在心上，紧紧抓在手中。一是要经常主动地了解班子执政能力建设的实际情况，并针对存在的问题及时有效地采取措施，创新执政能力建设的方法和途径。二是要把班子执政能力建设纳入本地党建工作的整体规划，做到有部署、有检查、有落实。三是要以铁的纪律和制度来约束领导干部，做到持之以恒，常抓不懈。四是要严以律己，以身作则，发挥模范和表率作用。五是要带动班子成员齐抓共建，明确各班子成员在班子执政能力建设中的责任和义务，共同抓好班子执政能力建设任务的落实，努力形成主要领导亲自抓，分管领导结合实际具体抓，各班子成员齐抓共管的执政能力建设工作新格局。