中共桃源县委常委、组织部长  崔严文

    近年来，桃源县积极贯彻落实《干部任用条例》，始终坚持德才兼备、任人唯贤的选人用人标准，努力探索创新干部选任机制，着力营造“论能力选干部，凭实绩用干部”的正确用人导向，使一大批“靠得住、有本事”的干部走上科级领导岗位或担任更重要的领导职务，优化了领导班子结构，激发了干部队伍活力，真正为县域经济发展提供了坚实的组织保证。

    一、拓宽干部考察渠道，靠立体评价准确识人

    为充分了解干部、准确识别干部，我们坚持从后备干部的选拔到科级干部的提拔重用，均实行立体化考察，全方位把关。

    1、理论测试把好入场关。每年各单位党组织都对本单位政治素质好、文化水平较高、工作能力较突出的一般干部进行一次民主推荐，再由组织部牵头，会同宣传、人事等部门，对推荐出来的干部进行理论知识测试。如2004年乡镇和县直单位推荐了280名在各方面比较优秀的一般干部，经过理论知识测试后，从中筛选了120名作为重点培养对象，使干部选任工作从一开始就把住了关口。

    2、直接座谈把好面试关。在考察干部时，除了与班子成员、其他干部群众接触听取意见外，还注重与考察对象直接面谈，突击测试考察对象的政治理论素质、业务技能水平、逻辑思维能力、临场应变能力、语言表达能力等，改变以往考察单纯靠他人间接了解情况，只知其人不知其面的情况，增强识人的准确性。

    3、征求意见把好廉政关。组织部与纪检、监察、公安、检察、审计、计划生育等部门单位建立了联席会议制度，每次调整干部前，都召开联席会议，广泛听取考察对象遵纪守法的情况，全方位了解干部的表现，特别是在“八小时”之外的表现。如在2004年解决部分公安干警和计划生育专干职级待遇时，通过征求意见，从县纪委了解到有1名派出所所长工作上失职、1名乡计生办主任生活作风不检点的情况，尽管他们工作能力突出，但还是未给他们解决职级，而且还和纪委一道对他们进行了处置。

    4、实绩考核把好能力关。对干部进行调整前，组织、人事部门对其承担的工作任务都进行量化考核、综合评价，考核评价结果作为干部“能上能下”的主要依据，并实行末位淘汰。如漳江镇1名副镇长综合表现突出，特别是其分管的财税工作任务完成出色，近三年都名列全县第一，仅契税征收一项在两年内就翻两翻，因此在去年底调整乡镇班子时，被提拔到另一个乡任乡长。

    二、更新干部选任理念，靠规范运作公正选人

    在干部选任工作上，县委主动解放思想，更新观念，变“伯乐相马”为“赛场选马”，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通。

    1、坚持正确的用人导向。针对干部选任工作中一时难以打破的论资排辈、平衡照顾等不符合德才兼备、不能体现量才适用干部的旧思想、旧观念，县委主动更新理念，做到了“四个破除、四个坚持”，即破除论资排辈的旧观念，坚持任人唯贤；破除平衡照顾的观念，坚持公开竞争；破除求全责备的观念，坚持选人看本质、看主流、看发展；破除“维稳定就好”的观念，坚持凭实绩使用干部。仅在公开选拔优秀干部方面，自2002年以来，我县就公开选拔了30名乡镇党委委员和副乡镇长、1名党校副校长、1名妇联副主任、1名团委副书记，为优秀人才脱颖而出创造了公开、公平、公正的环境。

    2、坚持透明的阳光操作。每次在调整干部之前，县委组织部都是事先广泛征求意见，反复酝酿，分不同层次、不同范围拟定干部调整原则，报县委常委会研究通过后予以公布，接受干部群众监督。在具体操作时，严格遵循干部任免程序，让干部“上”得堂堂正正、无可非议，让干部“下”得明明白白、心服口服。自2002年以来，我县提拔的192名干部，都坚持了“阳光操作”，没出现一例违规操作的，干部群众反响好。

    3、坚持统一的选人标准。在干部调整时，都是严格执行《干部任用条例》，按照德才兼备、任人唯贤的原则，不降低选人标准，即使对个别工作能力强、工作实绩突出、公认度高、但在某些小方面还不足的干部，在拟任“一把手”前，都先明确为“二把手”，并负责主持全面工作，通过进一步的考察，用实践来评判能否胜任。如从2002年来，我县先后有2个乡镇因负债重、经济基础较差，财税任务完成有小的缺口，但乡镇长工作能力强、公认度高，在拟提拔为党委书记前，都是以主持全面工作的形式继续担任乡镇长，通过一年的运作，工作成效都比较明显，都顺利“转正”。

    三、扩大干部工作的民主，靠民主决策科学用人
  
    我县始终把坚持民主集中制贯穿于干部选任工作的全过程，遵循重大问题议事规则，靠民主决策科学用好干部。

    1、充分考虑基层党组织的建议权。每次异动干部时，县委领导及组织部门都会通过不同途径、采取各种形式广泛听取干部所在单位党组织的意见，如在2004年乡镇“副职”的调整中，县委主要领导逐一听取了22个乡镇党政“一把手”的意见和建议。

    2、认真征求分管的县级领导的意见。每次调整干部时，组织部门都会找联系乡镇、县直单位的县级领导征求意见，从另一角度去了解、评价干部，从另一层次去用活、用好干部，使班子搭配更科学、更合理。

    3、真正落实群众的“四权”。从民主推荐、后备干部理论测试，到干部考察、公示调整原则、公示拟任人选等，都坚持让群众最大程度地参与。同时，还推行考察预告制、差额考察制，让干部选任工作自始至终都接受群众的监督。

    4、坚决按集体决策用人。县委在研究干部时，坚持做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，坚决不搞书记办公会代替常委会，不搞个人说了算、不搞临时动议。每次召开书记办公会、常委会讨论研究干部时，都坚持“一把手”末位发言，以充分发扬民主。特别是对乡镇党政正职的任免，都召开了县委全会，进行无记名投票逐一表决。