以“三个代表”重要思想为指导，全面建设和谐社会，努力实现中华民族的伟大复兴是我们党必须长期坚持的奋斗目标，这就需要我们党必须尽快建设一支政治过硬、知识面广、能力较强、数量充足的高素质干部队伍。因此，正确认清面临的形势和任务，努力实现新形势下的干部教育培训工作的创新，特别是干部教育培训方式的创新已成为我们党亟待解决的现实课题。就蔡甸而言，努力实现干部教育培训工作的创新，为我区“十一五”规划的顺利实施提供强有力的人力资源保证也是我区各级党组织面临的一项紧迫的政治任务。

    一、加强新形势下干部教育培训创新工作的必要性

    1、实现干部教育培训的创新是历史赋予我们的使命。

    十六大报告指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉”。正是由于中华民族不懈的努力与创新，才缔造了绵延五千年的悠久文明。历史长河已跨入二十一世纪，世界科技进步突飞猛进，国际间竞争异常激烈。二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，这是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义区场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。在这样一个关键阶段，需要我们去努力实现各方面的创新与发展。这就要求我们必须尽快建设一支适应形势发展需要、具有创新精神的干部队伍，要求我们以创新的精神做好干部教育培训工作。

    2、实现干部教育培训的创新是时代赋予我们的重任。

    今年，中央就“大规模培训干部”和“大幅度提高干部队伍素质”作出了战略部署，把干部教育培训工作作为当前我们党和国家建设的重中之重来抓。这就对做好干部教育培训工作提出了更新更高的要求，就必然要求我们要与时俱进，适时进行干部教育培训工作机制的探索与改革，使干部教育培训工作适应时代的要求，符合时代的特征。

    3、实现干部教育培训的创新是现实赋予我们的职责。

    近年来，蔡甸区在干部教育培训工作中做了许多工作，取得了较好效果。但与面临的形势和任务相比，我区干部教育培训工作在创新方面还有许多工作要做。

    首先，干部队伍整体素质基础较差，“先天不足”。据统计，2005年蔡甸区10000名干部中，具备大专以上文化程度的仅占38%，且结构失衡，有69%集中在教育、文化和卫生领域，懂经济、擅管理的领导人才微乎其微。

    其次，干部队伍素质的提高步伐滞后于科技发展进程，“后继乏力”。与1998年相比，今年全区大专以上文化程度所占比例在短短几年中上升了  个百分点，但是，其中有不少是党校培训或上级有关部门组织的在职教育，普遍存在学历“含金量”不高和专业不对口现象，对于经济发展的整体促进作用不够明显。与此同时，世界范围内科技进步则迅猛发展，知识更新速度远远快于我区干部自身知识积累的速度，“知识恐慌”已成为许多干部的心腹之患。

    第三，蔡甸“一优三化”发展战略的实施缺少一批较高素质领导人才，“军中乏人”。近几年，蔡甸区经济发展步伐较快，2004年，全区国有生产总值较2003年增长   %，财政收入同比增长    %，招商引资较去年同期增长    %，经济发展形势喜人。但是，全区经济管理专门人才屈指可数，这与我区经济发展的迅猛态势极不对称。

    二、加强干部教育培训方式创新的有益探索

    为了解决干部教育培训工作中不同程度存在的教育内容脱离实际、培训方法陈旧单调、培训资源严重不足、管理手段明显滞后而直接导致的干部培训数量少、质量低的问题，适应大教育、大培训、大提高的要求，蔡甸区按照“年轻干部全面培训，优秀干部优先培训，紧缺干部加强培训，重点干部重点培训”的思路，将“个性化、差别化”贯穿到干部教育培训内容的确定、教育培训方法的运用、管理手段的选择、绩效的评估全过程，概括起来即“干部教育培训内容上——适应两种需求（干部个人的特殊知识需求和各级各部门对人才的特殊能力需求）；方法上——采取两种形式（因材施教与自主择教）；渠道上——做到两个并重（主阵地教学与社会化教学）；管理上——运用两种手段（组织管理和个人自律）；效果上——实现两个目标（干部个人成为有特长的人才和促进区域特色经济发展）”。

    （一）把握四大环节，确保干部“个性化”教育培训工作取得实效

    1、调查摸底——全面掌握干部教育培训的“需求点”。按照干部管理权限，由干部教育培训的实施主体组织广大干部填写《干部“个性化”教育培训需求调查摸底表》，在此基础上各单位制定出《干部“个性化”教育培训学习计划》，报区委审批。通过梳理归类，我们发现干部除了具有要加强理想信念教育、党性党风党纪教育、群众路线教育、政策法制教育和现代科技、管理知识的学习等共同培训要求外，不同类型的干部无论是在教育内容上还是在教育方式上都呈现出丰富多彩的个性化需求。据此，我们以理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养、业务能力为框架，将干部学习内容划分为必学内容、选学内容和特殊需求内容三个层次。特殊需求知识内容根据干部个人及其单位的特殊知识和能力需求确定，充分体现了不同行业和岗位对干部素质的不同要求，每名干部的学习内容确定后，再将学时和学分划分到具体学习内容上，填写《干部“个性化”教育培训内容记录卡》，然后按照卡上的内容选择自己感兴趣的方法有计划的开展学习。

    2、整合教育资源——夯实干部教育培训的“基础点”。区委根据各实施主体上报的《干部“个性化”教育培训计划》和组织上对不同干部的培训重点，整合教育资源，优化资源配置。一是“软硬兼施”加强主阵地建设。一方面加强了党校基础设施建设，购置了40多台电脑，开通了远程电视教学，提高现代化教学水平；另一方面完善师资培养制度和教学考核办法，提高师资水平。我们针对蔡甸发展实际和“个性化”培训需求，确立了16个学习方向，选派了4名专职教师和13名兼职教师到山东威海、武汉、西安等地党校和大专院校学习前沿的理论。今年我们又选派了6名专职教师和15名兼职教师，到16个乡镇进行社会实践学习，提高他们的综合素质。同时在党校内部加大人事制度改革力度，全面推行因材施教和自主择教的教育培训方式，实行学员选教师和末位淘汰制，激发了内部活力；二是“内外结合”开展社会化教育。一方面在认定区内教育培训机构办学资格的基础上，走区场化路子，充分利用区职中、区一中及其他社会化办学力量开展干部培训，另一方面采取“走出去”“请进来”等办法，与温州、武汉等地党校和西安卓越建筑公司、兰鹰建筑公司及华农等高等院校签订培训协议，充分利用其师资、设备等资源优势，抓紧各方面急需、紧缺干部的培训工作。区医院还邀请了意大利BOSCD（都灵）大学急救中心主任德亚尼?卡罗先生讲学，培训医护人员急救医疗知识，提高了区医院急救医疗水平。

    3、组织实施——突出干部教育培训工作的“重点”。我们结合实际把全区干部划分为 12个层次，在全面开展培训的基础上，综合运用组织管理和个人自律两种手段，突出了党政领导干部、后备干部、年轻干部、乡镇基层干部、经济管理部门和企业经营管理人员、专业技术人员等六个重点，根据干部实际，选择脱产学习、在职学习、外出培训（锻炼）、驻村（或参与中心工作）锻炼、短训、组建宣讲团巡回宣讲等培训方式对干部进行教育培训。

    一是领导干部教育培训突出“深”。对领导干部教育培训时，不拘泥于理论知识培训，而是把重点放在利用理论知识探讨、研究实际问题上，提高他们“五种能力”，促进工作创新。在已办的6期乡局级领导干部研讨班上，我们一改过去单纯灌输式的教育方法，加强课堂交流和社会实践，引导领导干部运用所学的理论解决实际问题，提高了领导水平和执政能力。目前全区乡局级以上领导干部在区以上报刊杂志发表论文124篇，对实际工作产生了较强的指导作用。

    二是对后备干部教育培训突出“严”。为了把后备干部培养成为高素质、懂管理、基础牢、作风实的干部，我们对后备干部教育培训时实行封闭式、军事化管理。培训内容在覆盖基本知识的同时，注重领导潜能的激发，采取了“六个一”做法：一周开展一次理论研讨，读一本好书，写一次读后感，上一次演讲台，开展一次体育活动，举行一次联欢活动。以求用正确的理论武装其头脑，用优秀的作品鼓舞其斗志，用经常化的演讲磨练其口才，用丰富多彩的集体活动培养其合作意识。现已培训的160名后备干部在理论水平、领导水平和实际工作能力上都有了很大提高。

    三是对年轻干部教育培训突出“苦”。针对年轻干部素质高但缺乏吃苦耐劳的精神，注重在实际工作中磨练他们的意志。通过考试、考察选派了30名优秀的年轻干部到村上任职一年，工作与原单位彻底脱钩，党组织关系转移到村，每月在村工作22天，并进行年度考核。通过最基层的实践锻炼，培养出了年轻干部吃苦耐劳的品质和解决实际问题的能力。

    四是对乡镇基层干部教育培训突出“土”。为了把基层干部培养成为农村实用技术的“土专家”和实用政策法规知识的“土秀才”，做农村经济发展的带头人，我们组建了农村实用技术（政策法规）宣讲团