加强对干部尤其是领导干部的监督，是党的整个干部工作的重要环节。历史和现实的经验证明，能不能成功解决党内监督尤 其是对领导干部的监督问题，是事关我们党能否经受住各种考验 和严峻挑战的重大问题，也是新 时期贯彻落实从严治党、切实加强党的建设的重大课题。在年初召开的中央纪委四次全会上，江 泽民总书记深刻指出，治国必先治党，治党务必从严。对领导干 部一定要严格要求、严格教育、严格监督；对领导干部的选拔任用一定要严格把关；对领导干部中发生的违纪行为一定要严肃查处。这是我们党在新形势下加强干部监督工作的重要指导方针。对推进党的建设新的伟大工程具有重大而深远的意义。

　　一、切实做好新形势下的干部监督工作，是坚持从严治党，加强党的建设的重大课题

　　重视和加强干部监督工作。是我们党的优良传统和宝贵经验。我们党历来十分重视干部监督工作。党的三代领导核心都从加强和改善党的领导的高度，对加强干部监督作了一系列重要论述。早在建国前夕，毛泽东同志就已鲜明地把对党的监督与巩固政权联系在一起。党的十一届三中全会以来，邓小平同志 反复强调：“对于我们党来说。更加需要听取来自各个方面包括 各民主党派的不同意见，需要接受各个方面的批评和监督”。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，从全局和战略高度提出了从严治党的指导方针，明确提出要切实加强对干部的严格监督。去年以来在县级以上领导班子和领导干部中开展的“三讲”教育，是我们党在新形势下既不搞政治运动又切实解决领导干部中存 在的突出问题的重大探索，在加强干部教育和监督方面创造了许多新鲜经验。党的建设的历史经验、“三讲”教育的成功经验充分证明。搞好干部监督，是教育和保护干部。促进干部健康成长的根本方法；加强党的领导，巩固党的执政地位，必须加强干部监督工作。重视和加强干部监督工作。是贯彻从严治党方针的重要举措。党的性质、党在国家和社会监督工作、 生活中所处的地位、党肩负的历史使命，要求我们治国必先治党，治党务必从严。从严治党，就必须加强干部监督，治理好领 导班子和领导干部。多年来，我 们党在加强干部监督管理方面做 了大量富有成效的工作，但在新 的历史条件下，也产生了一些不 容忽视的问题，一些惰性的、消 极的甚至腐败的东西逐渐滋生起 来，从思想上、作风上和组织上 严重侵蚀着党员干部队伍。产生 这些问题的原因很多，其中重要的原因就是一些地方和单位的党组织和领导干部治党不严。 对党员干部疏于教育、疏于管理，疏于监督。因此，我们必须按照江泽民总书记关于从严治党的要求，切实加强干部监督工作，把各级领导班子和干部队伍建设得更加坚强有力。

　　重视和加强干部监督工作， 是建设高素质干部队伍的客观要求。切实加强干部监督工作，是确保按照党的干部路线方针政策 选准用好干部的重要环节，是在新时期防止和克服干部工作中的不正之风和腐败现象，努力建设高素质干部队伍的重要举措，我们充分肯定干部工作和干部队伍建设的成绩和主流的同时，也应清醒地看到，用人上的不正之风和腐败现象在一些地方和部门仍有蔓延趋势，干部队伍的素质需要进一步提高。用人上存在问题的主要原因，是与没有形成真 正富有生机与活力的用人机制有关，更与我们缺乏严格的。强有力的监督制度有关。正反两方面经验教训深刻说明，只有切实加强干部的监督工作，把监督延伸到干部的教育、培养、选拔、任用、管理的全过程，运用切实有效的法规和制度约束和规范领导干部的行为，才能防止和克服干部选拔任用上的不正之风和腐 败现象，才能把干部选准用好，为建设高素质干部队伍提供有力保证。

　　重视和加强干部监督工作，是推进社会主义民主政治建设的重要内容。我们党是代表全国各族人民根本利益的马克思主义政党，党的干部无论职务大小，都是人民的公仆，必须受到人民群众的监督。马克思主义认为，对干部的监督和制约，是社会主义 三民主政治的本质体现和必然要求。我国的社会主义民主是人民 当家作主的民主，建设社会主义民主政治，也必然要求加强和完 善民主监督机制，强化对干部的民主管理和监督，使干部正确行使党和人民赋予的权力，全心全意为人民服务。

　　二。澄清和克服思想上的模糊认识，正确认识干部监督的作用、功能和领域。目前，大多数干部对干部监督工作有一个正确的认识和态度，能够自觉接受监督。但是，也有一些干部对监督还存在着一些模糊认识，必须从以下方面加以澄清和克服。

　　——正确认识干部监督的作用。在干部监督作用上的模糊认识，主要表现在：一是返“左” 论。一些干部不能正确总结历史教训，把严格监督等一系列从严治党的要求同过去“左”的做法混为一谈，认为对干部从严监督就是要回到过去“左”的路子上去。二是“阻碍论”。片面地认 为监督工作，不利于干部放开手 脚大胆工作，会阻碍优秀人才的 脱颖而出，阻碍经济发展。三是 “削弱权威论”。片面地把上级 的监督视为对自己的不信任，把 同级的监督视为与自己过不去， 把下级的监督视为让自己丢面子、 失威信，一句话，担心和顾虑方方 面面的监督会影响和削弱自己的 权威。四是“无用论”。对下级监督上级、群众监督领导，同级监督同级，心存疑虑，认为监督不了，劳而 无功。产生以上模糊认识的重要原因，就是对我们党的优良传统缺乏了解，对如何从严治党，建设高 素质干部队伍和怎样推进社会主义民主政治缺乏深入的思考。当前，重要的是要提高对干部监督工作的必要性、重要性和紧迫性的认识，高度重视这项工作，切实把干部监督工作列入重要议事日程，认真履行好干部监督的职责。

　　——全面准确认识干部监督的功能。一些干部在思想认识上已存在这样或那样的模糊认识，一个重要的原因是与没有全面、正确认识监督的基本功能有关。干部监督具有以下几个方面的基本功能：一是规范与矫正功能。监督的过程就是规范的过程，也是修偏补正的过程。通过运用国家 的法律法规和党的路线方针政策 及纪律来规范领导干部的言行。使干部的从政行为符合法纪规范。二是制约与约束功能。法律、纪律和制度是领导干部在一 定范围内活动的行为准则，对领导干部的行为具有强制性和约束 力，是防止权力腐败的治本措 施。三是防范与保护功能。干部监督必须始终坚持以正面教育为主。预防为主和事前监督为主的 方针，把监督的关口前移，防患于未然。就其保护功能而言，既 包括通过对干部的约束，避免干部犯错误而对干部的组织保护。又包括通过监督引导干部自重、自省、自警、自励，守法遵纪。 实现对干部的自我保护。四是惩诫与警示功能。监督的过程，是 严肃党的纪律的过程，也是教育干部的过程。以国家法律和党的纪律为准则，对违犯法律和党纪的领导干部，要排除十扰，严肃查处，惩恶扬善，警醒干部，取信于民。

　　——正确认识干部监督的领域。在改革开放新形势下，干部的社会联系和活动空间日益呈现出增大的态势。每一个干部既有无形的思想，作风空间，也有工作、生活，社交等有形空间，做好干部监督工作必须克服对干部监督领域的片面认识，进一步拓宽干部监督工作领域和范围，既要了解干部在“思想圈”中的政治表现、道德修养，又要了解干 部在“工作圈”、“社交圈”和 “生活圈”中的情况，实现监督 工作的全面性和真实性，真正做到领导干部权力行使到哪里，活动延伸到哪里，监督就实行到哪里，不留“空白地带”。一要重视思想领域，切实搞好政治监督。要用讲政治的标准和要求， 认真考察干部的理想信念。纪律 观念。宗旨意识和道德修养。二 要瞄准工作领域，切实搞好权力 监督。重点督查领导干部贯彻执 行党的路线方针政策和行使权力 的情况。三要把握生活、社交领 域，切实搞好纪律监督。近些年来，一些领导干部因治家不严。 交友不慎而走上犯罪的道路，教 训十分深刻。我们要把监督的触 角延伸到家庭，看一看领导是否 管好了家门，是否管好了自己的 配偶、子女，帮助领导干部过好 “家庭关”。把监督的触角延伸 到社交、生活领域，查看一下领 导干部是否热衷于“傍大款”， 是否热衷于灯红酒绿，帮助领导 干部过好“交友关”和“生活 关”。

　　三。进一步拓宽监督渠道，健全完善科学的干部监督工作机制

　　邓小平同志曾经深刻指出。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要进一步贯彻重在建设的思想，着眼于标本兼治，加大力度，积极探索于 部监督渠道，逐步建立科学有效的干部监督机制。

　　抓住内部监督这个关键，切实搞好党内监督。邓小平同志指出，“中国要出问题，还是出在共 产党内部，关键是我们共产党内部要搞好”。要搞好党内监督，就必须坚持党的民主集中制，严格遵守民主集中制的各项制度。党内监督要突出重点，狠抓领导班子内部监督这个关键。班子成员 之间最了解情况，最有发言权，也最有监督权。有的地方曾出现领导斑子“集体违纪”、“群体犯罪”的现象，很重要的原因就 是班子内部监督削弱了，缺乏相 互监督和帮助。对此，要切实加 强领导班子成员之间的相互监 督，做到防微杜渐。

　　大力发扬民主，切实搞好群众监督。人民群众作为领导权力的承接主体，其监督具有直接性、广泛性和有效性的特点。江泽民同志指出：“我们始终相信和依靠群众，不仅不拒绝来自人民群众的监督，而且真诚欢迎各方面的意见和批评。”要充分发挥社会团体。民主党派的监督作 用，对党政机关和干部的行为进 行监督；要坚持和完善以职工代 表大会为基本形式的企事业单位 民主管理制度，充分发挥职工的 民主监督作用，要切实保护党员 和群众的民主权利，支持他们依 照党内法规和国家法律进行民主 监督。要加大宣传力度，广开言 路