郫县下半年将全面推广“三圈联考联评”，将“八小时外”纳入干部考察范围

　　省委组织部重视，纳入全省深化干部人事制度改革重点突破项目试点之一

　　不孝敬长辈，家庭关系不和谐……这些生活上的“个人隐私”将直接与仕途“挂钩”。记者昨日从郫县县委组织部获悉，今年下半年，该县将全面推行“三圈联考联评”——将干部的“工作圈”、“学习圈”、“生活圈”全部纳入考察范围内，并以此加强干部在“八小时外”的自我约束和自我管理。据悉，此项工作引起了省委组织部的高度重视，已纳入全省深化干部人事制度改革重点突破项目试点之一。

　　试点

　　提拔干部 听邻居和家人意见

　　“干部任用，要听取咱老百姓的意见了。”今年4月，郫县郫筒镇奎星楼社区某小区内，居民惊讶地发现小区里出现了县委组织部张贴的《干部考察预告》。原来居住在小区内的一名干部，要提拔当镇长，县委组织部要来小区走访调查，听取居民对这个干部的意见。

　　“最初我们害怕群众不接受，还提着豆瓣等小礼物作为接受调查对象的奖励。”干部监督科工作人员告诉记者，没想到进入小区后居民的反响非常热烈。当时正值晚饭时间，10多名群众放下碗筷，马上赶来接受调查。填写调查问卷，现场座谈交流，群众表示，这种方式增强了真实性和透明度。随后，组工干部又进入被考察干部的家中，与其家人座谈，考察干部在家中对长辈、爱人、晚辈的态度、感情、责任感等。“进入干部家中，也便于我们察看干部家庭陈设与收入状况是否匹配。”工作人员说。

　　缘由

　　立体考察 发挥群众监督作用

　　“长期以来，干部‘八小时外’的监督管理，都是一个难题。”郫县县委组织部副部长杜攀在接受记者采访时说，由于信息不对称，对干部的考察始终是有限的，此次将“生活圈”纳入与“工作圈”、“学习圈”一样重要的位置进行考察，就是为了拓展干部考察视线，发挥群众监督作用，以便组织系统对干部“立体考察，深度掌握”。

　　记者注意到，在“工作圈”考勤考能考绩考廉，“学习圈”考学考能的同时，“生活圈”更注重评德评廉，重点考评品德表现、居家表现、邻里关系、生活作风，调查对象既包括社区干部、社区民警、门卫保安、小区邻居，也包括被考察干部的家人。在郫县县委组织部列出的《生活圈调查访谈提纲》中，就有着这样的内容，有无傲慢生硬、自私势利等现象；有无不孝敬，家庭暴力现象；平时接触交往的人员、朋友层次、素质如何；是否服从或配合社区治安管理等。

　　郫县的几位干部在提拔过程中，增加“生活圈”考察一事，在该县广大干部中引起很大震动。因为“八小时外”必须与“八小时内”一个样，不仅是道德约束，也变成了组织约束和监督，否则在考察中就会露馅，影响个人前程。

　　推广

　　“生活圈”考察 将逐步实现常规化

　　“三圈联考联评”，扩大了群众的参与监督权，充分发挥了基层党组织的作用。经过试点，今年下半年“三圈联考联评”在郫县全面推广。考察对象包括新提拔到重要岗位，民生、社会等领域关注度高的岗位任职的干部，以及评优评先候选人，群众反映大的“问题干部”。而考察的场所将由被考察干部居住的小区，拓展到周边的重点场所，如居住地旁的会所、KTV等，以调查干部有无违法违规行为。

　　“对‘生活圈’的考察，还将逐步实现常规化，以加强对干部‘八小时外’的监督管理。”杜攀说，“考察会限定在一定范围内，不会涉及干部的隐私。”

　　点评

　　省委组织部研究室隆斌

　　全方位 全天候 立体监督

　　郫县干部“三圈联考联评”的办法，把对干部的日常考察与德才评价有机结合起来，是全面考准考实干部的一次有益尝试。郫县对于干部日常考核的强化，实现了发展导向、用人导向与评价导向的有机结合，特别是在“实绩考评、动态管理、立体画像”等方面进行了生动实践，突破了“就干部工作抓干部工作”的传统思维，转变了长期以来干部工作“重选任、轻管理”的模式，深化了干部人事制度改革，为服务推进市、县委的战略目标提供了持续组织保障。（李昊原 赵一）

　　编后

　　干部首先要是个“好人”，才能是个“好官”

　　《吕氏春秋·论人》里有“论人者，必以六戚四隐”之说。何谓“六戚”，父母兄弟妻子；何谓“四隐”，交友、故旧、邑里、门廊。也就是说，评价一个人，须看他与父母兄弟妻子之间如何相处；看他怎样交友，邻居对他的印象如何。

　　有人说“八小时以外”属于个人隐私，但是，干部不是普通百姓，他们或多或少掌握着一定的权力。“八小时以外”恰如一面镜子，照出了一个人的“样子”。如果说，考察政绩是看如何“做官”，那么考察其私德，则是看其如何“做人”。对其“八小时之外”进行考察，可以防止用人失察或带病上岗等情况发生。

　　做人和做官尽管是两个层面，但有必然的因果关系。个别人在“工作圈”和“学习圈”里道貌岸然，在上级领导和同事中“口碑”甚好，但在“八小时之外”的业余生活就见不得“光”，群众称这样的干部为“八小时内的正人君子，八小时外的花花公子”。

　　对拟提拔的干部进行“生活圈”的考察很有必要。在传统思想里，“修身、齐家”必然在“治国、平天下”之前。常听人说，“你连自家的人都处不好，怎么可能为人民服务？”所以说，干部首先要是个“好人”，才能是个“好官”。调查亲属和邻居，考察干部的“生活圈”可以更好地了解干部的“原生态”，更能真实地看出一个人的“成色”。“生活圈”的考察也可以提醒干部：虽然八小时以外属于自己，但领导干部掌握着党和人民赋予的权力，所以其“业余形象”也发挥着职位和权力的影响。更重要的是，这对全社会良好道德风尚的推动也具有深远意义。