和谐社区建设呼唤整合性领导
发布时间：2008-12-17 15:20:00 访问次数: 郑金洲 信息来源：《解放日报》
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和谐社区是和谐社会的基石。上海市潍坊街道敢于直面社区建设中的新问题、新情况、新矛盾，不断创新领导方式，把整合作为领导实践的基本着眼点，用独到的领导智慧缓和与化解社区建设中的种种疑难问题，使社区建设朝着和谐的方向不断迈进。从他们的经验中不难看出，整合性领导是成功的关键。具体来说，主要表现在以下几方面：
一是确定整合性的领导理念。潍坊街道从社区工作的实际出发，仔细分析了所面临的突出问题，比如双管单位条块分割、条条矛盾时常出现，街道机关各部门互相推诿现象等。破解这些难题需要转变观念，认识到各单位与部门之间的关联性、依存性和互为性，通盘考虑，整体设计，用整合的理念探寻问题的解决方法。
二是建立整合性的领导体制。理念需要借助于体制机制的变革来落实。潍坊街道在整合性领导理念支配下，大胆探索，在领导体制上进行了创新。例如，建立社区管理委员会（街道办事处）和社区共治委员会“1+1”的领导体制，整合各部门职能建立“六部一室”的机关内部设置新架构，整合双管单位的五支队伍建立覆盖全社区的五大职能网络。所有这些体制上的创新，都立足于民生，着眼于整合，初步形成了独具特色的整合性的领导体制与机制。
三是形成整合性的领导团队。整合性领导并不仅仅用来描述领导者个体的行为特征，也可以用来概括和分析领导团队行为特征。潍坊街道的党政班子，不少同志一人多岗，有的党工委委员既是社会事务工作部部长，又是居民区党委书记；有的既是经济服务部部长，又是社会综合党委书记等。这一整合性的领导团队，提高了工作效率，提升了干部的能力水平。
四是体现整合性领导的效果。潍坊街道整合性领导的效果已初步显现。无论是两新组织活力的迸发，还是对“一站式”服务的称道，或是公共福利的享受，都切实让社区居民得到了实惠，和谐社区建设迈出了可喜的一步。（作者系中国浦东干部学院科研部主任、教授、博导；上海市领导科学学会副会长）
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