村委换届选举工作存在的问题与对策
发布时间：2008-12-17 12:50:00 访问次数: 杨安 信息来源：《湖北日报》
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一、当前村级组织换届选举工作存在的突出问题。
认识难提高。少数基层党组织负责人对村级组织换届选举工作不重视，存在轻视、厌倦、畏惧情绪，认为村级组织换届三年一次过于频繁，不仅费时费力，而且矛盾多，吃力不讨好；少数领导乐意把那些“听话”、用顺了的人推选到村级组织中去，对党员群众提名推荐的人选重视程度不够；部分党员群众对换届选举热情不高，认为换届选举与己无关，不愿意参加选举或担心被操控。
选民难组织。农村人口流动加快，外出务工经商的党员群众日趋增多，一部分长期在外打工的党员群众对村务了解较少，不热心村级事务，且考虑到自身利益的因素，不愿回来参加选举，委托投票操作困难，容易造成村民参选率过不了半数或党员到会率达不到五分之四等，给组织党员群众集中选举带来困难。
竞争难规范。受房头宗派、黑恶势力、在职村干部和退职村干部“作梗”、个别国家干部“鼓动”以及拉票贿选的影响，少数村组织公开推荐、大会选举等往往是“走走过场、摆摆样子”或“游说拉选票、人盯人投票”，导致选举不公平，部分人通过不正当方式获得支持，造成选“傻子”、选“恶人”、选“族人”、选老好人的怪现象。
经费难保障。相当数量的村没有集体经济或集体经济薄弱，甚至负债累累，选举经费“等米下锅”的现象比较突出，成为制约村级组织换届选举工作的一个“瓶颈”。
信访难处理。村级组织换届成了党员群众上访的焦点，主要反映历史遗留问题、村干部生活作风问题、村级财务混乱问题、村务不公开问题、选举操作程序不到位问题，等等。由于时间长、无政策、缺乏证据、隐蔽性强、人为干预等原因，处理起来比较棘手，一时难有“定论”。
二、全面推进村级组织换届选举工作的主要对策。
精心指导，健全换届选举责任体系。明确村级组织换届选举“指导在区、责任在街镇、工作在村”的责任体系，按照指导村换届选举“程序不减、步骤不少、环节不漏、要求不降、工作不松”的要求，面对面直接指导，发现问题及时联系、通报。
加强教育，引导村民参选。“选好一个班子，是党员群众的福；选错一个班子，是党员群众的祸”，教育广大村民明白换届选举与他们切身利益紧密联系在一起，引导他们珍惜自己的民主权利，积极参加选举。
引导候选人正确对待竞争。引导那些有一定群众威信、竞争力较强的候选人，正确对待自己，正确对待党员群众；帮助那些准备以不正当手段参与竞争的候选人，端正思想，堂堂正正做人，公正公平竞争。推荐提名前，将候选人的简历和现实表现整理下发到村民小组和党员群众手中，通过村广播、宣传栏、黑板报、各种会议以及组织候选人到各村民小组与党员群众见面，宣讲任期目标和治村措施等形式进行宣传，加深选民对候选人的印象；选举投票前，让候选人有充足的时间发表竞职演说，现场回答对党员群众的各项承诺，进一步加深选民对候选人的认识，使选民更全面更慎重地考虑投谁的票，选谁做带头人，投准神圣一票。
跟踪督办，确保信访处理到位。成立由纪检、信访、组织、民政部门组成的工作专班和信访接待站，按照“分级负责、重点管理”的原则，组织工作责任心强、业务精通的人员进村入户，进行认真排查，做到早发现、早处置、早解决，把问题化解在基层、解决在萌芽状态。建立党员群众信访登记、调查、办理、回告制度，实行归口管理，安排专人办理。建立健全督导通报、重点管理、案件倒查三项制度，对信访问题处理不及时、工作落实不到位的责任单位、责任人进行通报批评；对信访问题突出、工作被动的街镇实行重点管理；对重大信访问题不负责任、不办理交办转办事项、不接受协调处理、造成不良后果的有关责任单位或责任人实行责任倒查，提出责任追究的建议。
（作者系湖北省武汉市新洲区委常委、组织部部长）
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