肇庆市委组织部长：把“四个新突破”组织工作的重要抓手
发布时间：2008-12-18 08:35:00 访问次数: 李水华 信息来源：《南方日报》
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今年初,中共广东省委常委、组织部长胡泽君在全省组织部长会议上要求全省党的建设和组织工作“要以敢为人先的精神,积极探索,开拓进取,力求在围绕中心、服务大局上有新突破,在科学考核上有新突破,在解决重点难点问题上有新突破,在健全制度机制上有新突破”。在肇庆市组织工作会议上,市委书记覃卫东对全市党的建设和组织工作进一步提出了要实现“四个新突破”的目标要求。“四个新突破”对于当前解放思想,推进党的建设和组织工作改革创新具有重大的指导意义。
一、“四个新突破”是当前党的建设和组织工作的重要抓手和载体
“在围绕中心、服务大局上有新突破”,就是要紧紧围绕服务、推动和保障科学发展,解放思想、与时俱进,以改革创新精神推进党的建设和组织工作,为实现科学发展提供坚强的政治保证和组织保证；“在科学考核上有新突破”,就是要建立健全落实科学发展观的干部考核评价指标体系,把贯彻落实科学发展观的目标和要求转化为可考核的客观标准,充分发挥考核评价的导向作用和监督作用,把各级干部的积极性引导到推动科学发展上来；“在服务基层、解决重点难点问题上有新突破”,就是要积极探索加强基层组织建设的新思路、新办法、新载体,切实解决基层党建的重点难点问题,使党的基层组织建设更富时代气息、更富实际成效,充分发挥基层党组织推动科学发展、服务人民群众、凝聚人心、促进和谐的积极作用；“在健全制度机制上有新突破”,就是要围绕贯彻落实科学发展观,在继承优良传统的基础上,抓住党的建设和组织工作中的全局性、战略性问题,抓住党员干部和人民群众最期待解决,党的建设和组织工作中最需要解决的紧迫问题,集中力量攻坚,坚决打破那些不适应科学发展的制度机制,建立健全科学的组织工作制度机制,通过制度机制创新来推进工作、服务科学发展。
二、“四个新突破”是一个紧密联系有机统一的整体
“围绕中心,服务大局”是目标,“科学考核”是手段,“解决重点难点问题”是基础,“健全制度机制”是保障。
去年下半年开始,我们在高要市开展了“三加一”(发展第一要务、维稳第一责任、民生第一重要、加强党的建设)活动试点,使党建工作与经济社会发展同研究、同部署、同推动、同考核,切实增强各级党组织领导经济、维护稳定、改善民生、保障和谐的能力,取得了明显成效。发展、维稳、民生、党建“四轮驱动”,互为促进,释放出巨大能量,推动高要经济社会发展呈现新局面。今年1—11月,高要市各项主要经济指标实现了30%以上的增长,地方财政一般预算收入比去年同期增长51.8%,财政综合增长率居全省67个县(市)前列,新型农村合作医疗实现100%全覆盖,职业技能培训、教育均衡发展、便民廉医、全民安居、生产生活环境改造“五大民生工程”顺利实施,社会大局和谐稳定,人民群众安居乐业。下一步,我们将在总结高要试点经验的基础上,不断丰富活动内容,加入环境保护等重要指标,使这一活动架构更加完善,在全市推广。
去年以来,肇庆市按照中组部和省委组织部的部署,开展了党政工作部门领导班子和领导干部综合考评办法试点工作,制定了《肇庆市体现科学发展观要求的县(市)区政绩考核评价办法(试行)》、《肇庆市直机关党政领导班子和领导干部绩效考核办法(试行)》、《肇庆市党政领导干部综合考核评价办法(试行)》三项制度,依据不同情况制定各有侧重、体现差别的指标体系,运用民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话、综合评价等有效方法进行综合考核评价。
今年以来,肇庆组织部门通过调查研究,梳理出基层组织建设面临的九大难点问题,分解给全市8个县(市、区)和肇庆高新区专题研究、专项解决。具体由端州区专题研究“和谐社区建设”,鼎湖区专题研究“流动党员管理问题”,四会市专题研究“村干部收入增长机制”,高要市专题研究“抓党建促发展”,广宁县专题研究“村官带头致富工程”,德庆县专题研究“解决村官后顾之忧、关爱党员机制”,封开县专题研究“以事论官、干事创业机制”,怀集县专题研究“培育东亮式创业党支部、创业党员”,肇庆高新区专题研究“非公党组织发挥作用问题”。
今年,我市深入开展“基层服务年”活动,帮助基层党组织建立“五个基本”长效机制:一是建设稳定可靠的基本队伍。在全省率先完成村(居)换届选举,选好配强基层“两委”班子。全市新一届“两委”成员平均年龄45岁,35岁以下年轻干部占21.1%,高中以上文化程度占55.1%,“两委”交叉任职比例达83.9%,书记和主任“一肩挑”比例达86%。二是建设标准规范的基本阵地。多渠道筹措资金,修建村级组织活动场所326间,完善配套设施和办公设备,农村基层党组织的活动阵地得到保证。三是建立可行管用的基本制度。四是健全务实有效的基本活动。五是提供必要可靠的基本保障。
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