大力加强和改进党的基层组织建设
发布时间：2006-11-08 10:48:04 访问次数: 佚名 信息来源：转载
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党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确指出，要“加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者、实践者”。这是对我们党成立８０多年来特别是执政５０多年来基层组织建设经验的深刻总结，是深化党的基层组织建设规律性认识的重要成果，是对新世纪新阶段进一步加强党的执政能力建设提出的新要求。
进入新世纪新阶段，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展，一些新的经济组织和社会组织如雨后春笋般地应运而生，如何在新的领域开展党的工作是需要认真研究解决的新课题。同时，改革发展过程中出现的许多问题特别是利益矛盾日益复杂多样，也给基层党的工作提出了一系列新的挑战。“基础不牢，地动山摇”。面对新的形势和任务，我们必须按照十六大和十六届四中全会提出的要求，大力加强和改进党的基层组织建设。要坚持“围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能”的方针，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力，使所有基层党组织都紧密联系群众，真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
一、全面开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，保持党员队伍的先进性和纯洁性
在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大作出的一项重大决策，是新世纪新阶段加强和改进党的建设的基础工程。“三个代表”重要思想是党必须长期坚持的指导思想。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。而贯彻“三个代表”重要思想，核心在坚持党的先进性。因此，在新的历史条件下，始终保持党的先进性，关系党执政能力的提高，关系党执政地位的巩固，关系国家的前途和民族的振兴。
经过８０多年的发展特别是改革开放以来，我们的党员队伍日益壮大，广大党员继承和发扬党的优良传统，并不断在新的实践中形成体现时代要求的新精神，党员队伍总体上是好的，是有战斗力的。各条战线的广大党员积极投身改革发展实践，作出了巨大贡献。特别是在各种困难关头和危急时刻，各条战线的广大共产党员冲锋在前，不怕牺牲，无私奉献，充分体现了工人阶级先进分子的政治本色。但也要看到，随着社会环境和条件的变化，党员队伍也出现了一些新情况新问题。２０００年进行的全国３０万党员思想状况大调查的结果显示：有的党员理想信念不坚定，对中国特色社会主义心存疑虑；有的淡忘党的宗旨，考虑个人利益多，履行党员义务少；有的组织纪律观念淡薄，个别的甚至不想当党员了。这些问题，发人深思。党处在执政的地位并长期执政，使广大党员干部有了更好地为人民服务的条件，同时也增加了脱离群众的潜在危险。对外开放和发展社会主义市场经济的环境，有利于党员干部开阔眼界、增长才干，同时也增加了受腐朽思想和生活方式侵蚀的危险。新形势新任务，给广大党员发挥作用提供了更为广阔的舞台，但也对党员如何保持先进性提出了新的更高的要求。在全党开展保持共产党员先进性教育活动，就是要立足当前，放眼长远，教育引导广大党员联系思想工作实际，真正用“三个代表”重要思想武装头脑，坚定理想信念，增强党的观念，提高党员素质，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。
开展先进性教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，围绕发展这个党执政兴国的第一要务，落实立党为公、执政为民的本质要求，认真贯彻党要管党从严治党的方针，紧密联系改革发展稳定和党员队伍建设的实际，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，教育广大党员增强党员意识和执政意识，加强党性锻炼，认真解决党员和基层党组织在思想、作风、组织以及工作能力方面存在的突出问题，认真解决群众关心的突出问题，不断增强党员队伍和党组织的创造力凝聚力战斗力，提高党的执政能力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的保证。
先进性教育活动的目标是：提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作。开展先进性教育活动，从取得实效的试点单位的经验看，坚持下面这些方针和原则是必要的。（１）一定要坚持理论联系实际，既提高思想觉悟，又解决实际问题，不能学归学，做归做。（２）要坚持正面教育、认真开展批评与自我批评。要启发党员的内在动力，自觉提高，不能让他们有挨整的感觉。要注意表彰先进，弘扬正气。（３）要发扬民主，走群众路线。先进性教育不能搞成群众运动，不能群众整党员，但要依靠群众，真心听取群众意见。（４）坚持领导干部带头，发挥表率作用。这次先进性教育活动，是针对全体党员的，大家都要提高。因此不宜提以领导干部为重点的口号。但领导干部一定要带头，要起表率作用。（５）要区别情况，分类指导。全国面这么大，各条战线的党员情况又有很多不同，因此，一定要分门别类，具体指导，切忌“一刀切”。只要我们按照中央的部署，切实加强领导，结合本地区、本单位实际，认真组织实施，就一定能使这项活动达到预期目的。
二、以“三级联创”活动为载体，切实加强农村基层党组织建设
农业、农村和农民问题，始终是关系党和国家全局的根本问题。实践证明，开展以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县（市）为内容的农村党的建设“三级联创”活动，是把农村党的建设与农村改革发展稳定紧密结合起来的一种有效形式，是落实党建工作责任制、实现农村基层组织建设整体推进、常抓不懈的一个有效载体。乡村党组织建设“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的目标要求，反映了新形势下农村党建工作的基本内容，体现了在农村党的建设中全面贯彻“三个代表”重要思想的基本要求。深入开展“三级联创”活动，一是必须坚持围绕中心，促进发展。要组织引导农村基层党组织围绕党在农村的中心任务来展开，紧扣发展这个主题来深化创建活动，促进农村经济发展和社会进步。二是必须坚持从实际出发，务求实效。要因地制宜，紧密联系农村实际，以扎实的作风，深入细致的工作，切实解决农村存在的突出问题，坚决防止和克服形式主义。三是必须坚持上下联动，齐抓共管。要正确处理“创”与“联”的关系，在“创”上下功夫，在“联”上抓落实。县（市）委、乡镇党委、村党组织积极争创先进，各有关部门密切配合，形成相互衔接、相互促进、环环紧扣、整体提高的工作格局。四是必须坚持与时俱进，不断创新。要对创建目标进行统一规范，建立健全完善的考核评价体系；同时，要适应新形势新任务的需要，不断丰富创建活动的内涵、创新活动的形式，把“双培双带”、“素质工程”等富有地方特色的农村党建活动融入到“三级联创”活动中去，使创建活动始终充满活力。
随着农村改革的不断深化，农村党的基层组织建设必须要解决好这样四个问题：一是要根据农村税费改革和乡镇管理体制改革的需要，改进乡村两级组织的运转方式，探索党组织领导的实现方式。二是正确处理村党组织与村民委员会的关系，建立党组织领导下的充满活力的村民自治运行机制，逐步实现党组织工作规范化、村民自治法制化和民主监督程序化。领导和支持农民群众依法参与村级事务管理，监督村务公开和民主管理制度的落实，不断完善制度、改进工作。三是不断扩大党内民主，推行“两推一选”、“公推公选”等办法，选好配强村党支部班子尤其是党支部书记。四是认真推广“支部加协会”等经验，积极推进组织设置和活动方式的改革，使党的基层组织建设同推动农民走向市场，共同致富紧密结合起来。
运用在农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动的成功经验，积极探索“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”的有效途径，全面提高农村基层干部队伍的整体素质。要进一步巩固和发展农村“学教”活动成果，把“三个代表”重要思想进一步贯彻落实到农村党的建设的经常性工作中去。进一步加大农村基层干部教育培训力度，使他们致力发展、服务群众的自觉性和执行政策、依法办事、带领群众致富的能力有较大的提高。要坚持教育培训的层次性、系统性和多样性，进一步完善农村基层干部培训规划，推进教育培训工作的经常化、规范化和制度化；要注意整合社会教育资源，逐步构建多层次、全方位、宽领域、广覆盖的农村基层干部培训网络。农村基层干部要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，进一步增强群众观点，改进工作作风，尊重和爱护农民，诚心诚意为农民群众办实事，在想问题、作决策、办事情的过程中自觉实现好、维护好、发展好农民群众的利益。
三、坚持党的领导，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用
国有企业是我国国民经济的支柱。国有
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